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專(zhuān)家解讀民航事故調(diào)查程序:馬方公布結(jié)論程序無(wú)先例

發(fā)布時(shí)間:2014-04-26 來(lái)源:

    昨天,多位專(zhuān)家向記者表示,針對(duì)馬方日前發(fā)布的失聯(lián)航班“終結(jié)”于南印度洋一事應(yīng)理性看待,確認(rèn)飛機(jī)失事的最直接證據(jù)仍是找到飛機(jī)殘骸。
馬方公布結(jié)論程序缺乏法律依據(jù)
    對(duì)于此次馬來(lái)西亞宣布飛機(jī)在南印度洋墜毀,北京法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張起淮認(rèn)為從航空法和之前各國(guó)對(duì)民航事故的處理方式來(lái)看,一般而言,宣布民航事故首先要找到飛機(jī)的殘骸,然后經(jīng)由政府各個(gè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、權(quán)威組織論證、專(zhuān)家討論之后,發(fā)布一個(gè)事故報(bào)告,由國(guó)家宣布民航事故,“因?yàn)槟壳帮w機(jī)殘骸還沒(méi)有找到,沒(méi)有實(shí)物進(jìn)行認(rèn)證,他們只是用英國(guó)給出的信息宣布民航事故,這種做法缺乏法律依據(jù),此前沒(méi)有國(guó)家這么做過(guò)。”
    民航事故確認(rèn)最直接證據(jù)是殘骸
    在24日的新聞發(fā)布會(huì)上,馬來(lái)西亞總理用的是“終結(jié)”而不是墜毀,也就是說(shuō)馬來(lái)西亞推斷飛機(jī)出現(xiàn)事故的結(jié)論并非基于發(fā)現(xiàn)了飛機(jī)殘骸,而是基于英國(guó)衛(wèi)星公司Inmarsat和英國(guó)空難調(diào)查處(AAIB)提供的數(shù)據(jù),飛機(jī)最后所在珀斯以西印度洋海域,遠(yuǎn)離所有可以降落的地點(diǎn),因此得出這個(gè)結(jié)論。
    張起淮表示,如果飛機(jī)長(zhǎng)時(shí)間找不到,就存在失聯(lián)、失蹤、失事三種可能,在合理的時(shí)間內(nèi)聯(lián)系不上就要報(bào)失蹤。如果飛機(jī)的航油持續(xù)飛行是10小時(shí),那么過(guò)了這個(gè)期限就應(yīng)該考慮遭遇了其他情況。“人有存活的時(shí)間,如果超過(guò)一般的存活時(shí)間,就考慮成為‘失事’事件了。”
    假設(shè)長(zhǎng)時(shí)間找不到任何線索,張起淮說(shuō),馬航有權(quán)出面宣布最終結(jié)果,但是中國(guó)政府如果認(rèn)為救援存在延誤,可以向馬航開(kāi)出國(guó)際罰單。“現(xiàn)在馬來(lái)西亞確定飛機(jī)發(fā)生事故,但他并沒(méi)有說(shuō)墜毀,只能說(shuō)他們也只是推測(cè)。”
    中國(guó)工程院院士、新型“飛豹”總設(shè)計(jì)師唐長(zhǎng)紅表示,一般來(lái)講,民航事故認(rèn)定是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程,民航失事確認(rèn)最直接的證據(jù)是飛機(jī)殘骸,只有找到殘骸才能說(shuō)是墜毀,否則只能說(shuō)是失蹤,馬方宣布飛機(jī)發(fā)生事故應(yīng)該是掌握了一些比較核心的信息,如果只是依靠分析和推理,他們不會(huì)這么輕易就下結(jié)論。
    唐長(zhǎng)紅認(rèn)為,黑匣子是分析事故、還原飛行過(guò)程的最重要物證,但若黑匣子落在海里,則尋找存在難度,“在此前的民航事故中也有一些最終沒(méi)有找到黑匣子的先例。”
家屬可獲百萬(wàn)賠償
    據(jù)了解,目前航空事故的賠償一般包括兩部分:第一部分是商業(yè)保險(xiǎn)的賠償,凡購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)公司所售的航空意外傷害險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)的乘客都可以獲得相應(yīng)的賠償。第二部分是責(zé)任賠償,如果乘客沒(méi)有投保任何形式的意外險(xiǎn),則只能獲得此部分的賠償。
    張起淮告訴記者,民航事故中的賠償主要看責(zé)任,如果承運(yùn)人沒(méi)有責(zé)任,因不可抗原因造成的損失,承運(yùn)人的賠償就有限額。按照《蒙特利爾公約》,不管有無(wú)過(guò)錯(cuò),承運(yùn)人必須對(duì)旅客的人身傷亡承擔(dān)賠償10萬(wàn)特別提款權(quán),承運(yùn)人不得免除或者限制其責(zé)任。但如果承運(yùn)人對(duì)事故有過(guò)錯(cuò),則需要承擔(dān)的賠償責(zé)任沒(méi)有限額。“按照我們國(guó)家的規(guī)定,家屬可以獲得120萬(wàn)―150萬(wàn)元的賠償,如果最后調(diào)查顯示是恐怖事件,索賠的金額會(huì)比較高。賠償有可能超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。”
    此外,由于責(zé)任賠償會(huì)因空難發(fā)生地、乘客國(guó)籍、承運(yùn)人等條件的不同而適用不同的法律,在具體賠償金額上往往有很大差距。由于目前仍不確定該起事故的原因,無(wú)法明確責(zé)任主體,因而存在飛機(jī)制造商、零部件制造商、吉隆坡機(jī)場(chǎng)、馬來(lái)西亞航空公司等多個(gè)責(zé)任主體都可能成為索賠對(duì)象的情況。
    張起淮表示,根據(jù)《蒙特利爾公約》,失事航班的出發(fā)地、經(jīng)停地和目的地均可適用該公約。也就是說(shuō),馬來(lái)西亞、中國(guó),都可以成為賠償訴訟的管轄地。“飛機(jī)是美國(guó)制造的,如果最后調(diào)查結(jié)果是飛機(jī)本身的問(wèn)題,家屬也可以去美國(guó)起訴。” 

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