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職業(yè)資格證書的亂象直接導(dǎo)致了職業(yè)資格含金量降低，可信度下降。與此同時，參加培訓(xùn)和鑒定人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實(shí)際效用，也導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。

近日，國務(wù)院宣布取消62項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，并明確減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步重點(diǎn)在加大清理力度、深化改革、健全法治、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，改革完善職業(yè)資格制度。（新華網(wǎng)7月31日）

國務(wù)院此次對職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的改革，引起社會各界人士熱議。有人為之叫好，有人提出質(zhì)疑，有人擔(dān)心引發(fā)不良后果，更多的人疑慮職業(yè)資格證書制度為什么要“瘦身”以及“瘦身”的依據(jù)、目的是什么。其實(shí)，我國從1994年開始推行的國家職業(yè)資格證書制度，在促進(jìn)勞動者接受相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)、為勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀憑證等方面曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用。

但是，這項好的制度在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了新的問題：一方面，有些政府部門把職業(yè)資格許可當(dāng)成權(quán)力來使用。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將其當(dāng)成斂財工具，導(dǎo)致職業(yè)資格證書泛濫貶值且交叉重復(fù)。另一方面，在職業(yè)教育領(lǐng)域，不分專業(yè)門類，不顧實(shí)際需要，統(tǒng)一要求畢業(yè)生擁有“雙證書”，職校畢業(yè)生的“雙證率”儼然成為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在上述兩種力量的相互作用下，職業(yè)資格證書制度逐漸發(fā)展到了失控狀態(tài)。

職業(yè)資格證書的亂象直接導(dǎo)致了職業(yè)資格含金量降低，可信度下降。與此同時，參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實(shí)際效用，也導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。這些亂象不僅為一些唯利是圖、見利忘義的機(jī)構(gòu)和人員提供了腐敗的溫床，同時也人為阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才成長，無益于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”良好風(fēng)尚的形成。因此，國務(wù)院此次清障可謂正當(dāng)其時。

有人擔(dān)心，國家取消部分職業(yè)資格證書許可和認(rèn)定事項后會不會導(dǎo)致企業(yè)錄用人員標(biāo)準(zhǔn)的降低，會不會擾亂就業(yè)市場，會不會出現(xiàn)人才泥沙俱下等現(xiàn)象。筆者以為，這些擔(dān)心完全沒有必要。這是因?yàn)椋瑖鴦?wù)院對職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的改革是清障與搭臺并行，其目的是激發(fā)市場活力，促進(jìn)人才成長，建立更加科學(xué)的職業(yè)體系證書制度。在清除部分不必要的職業(yè)資格許可認(rèn)定項目的同時，對一些與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全有著密切關(guān)系并有法律法規(guī)依據(jù)的職業(yè)資格許可認(rèn)定項目，不僅會繼續(xù)保留，還將進(jìn)一步整合規(guī)范。

因此，此次職業(yè)資格證書的“瘦身”，去除的是“贅肉毒素”，獲取的是“強(qiáng)身健體”。國務(wù)院此舉，不僅不會擾亂就業(yè)市場，還必將起到減少就業(yè)關(guān)卡，有效規(guī)范就業(yè)市場，鼓勵各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)各行各業(yè)加快發(fā)展的積極作用。這也正是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所需要的制度支撐和機(jī)制創(chuàng)新。

國務(wù)院有關(guān)部門表示，職業(yè)資格證書制度的改革仍將繼續(xù)進(jìn)行下去。年底前還將再取消一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職業(yè)資格許可認(rèn)定，切實(shí)降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新門檻。為此，筆者建議，在降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新門檻的同時，我們還應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，對一些特殊職業(yè)，如法律工作者、教師、醫(yī)生、護(hù)士、交通駕駛、煤礦安全等，門檻不僅不能降低，還應(yīng)該逐步抬高，這也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。職業(yè)資格證書制度是國家意志在一些行業(yè)、職業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，而國家意志代表著人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。這也是職業(yè)資格證書制度改革不容忽視的一個重要因素和基本原則。（劉景忠 作者系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院顧問）