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今年，全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)科技教育委員會副主任胡衛(wèi)提交了《關(guān)于取消應(yīng)屆生身份限制，保障平等就業(yè)權(quán)的提案》，建議逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，在公務(wù)員招考、事業(yè)單位招錄中，應(yīng)對所有往應(yīng)屆高校畢業(yè)生一視同仁，消除人為就業(yè)障礙。

早在2002年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》(以下簡稱通知)就提出，“對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生……學(xué)校可根據(jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。”2020年，教育部再次強(qiáng)調(diào)，兩年內(nèi)落實單位的畢業(yè)生，高校要按照應(yīng)屆畢業(yè)生身份幫助其辦理就業(yè)手續(xù)。

胡衛(wèi)認(rèn)為，設(shè)定擇業(yè)期，規(guī)定畢業(yè)后兩年內(nèi)尚未落實工作的高校畢業(yè)生可享有和應(yīng)屆畢業(yè)生享有就業(yè)、升學(xué)的同等待遇，這是我國多年來一直實行的高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。實施該政策的目的，是為了促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，且給在擇業(yè)期的高校畢業(yè)生一定的擇業(yè)緩沖期。但隨著高校畢業(yè)生逐年增多，出現(xiàn)了一些畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)以及女性大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后居家生子等情況，這一擇業(yè)期政策也暴露出越來越多的問題。

隨著高等教育普及化程度的提升，我國進(jìn)入人才市場的就業(yè)人員大多有大專及以上學(xué)歷，大學(xué)生已成為新增就業(yè)的主要群體。胡衛(wèi)說，“在此背景下，不能只關(guān)注應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，而應(yīng)該關(guān)注整體就業(yè)，即離職再就業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題要一視同仁。”

胡衛(wèi)在提案中提到一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)：近年來，一些地方事業(yè)單位招聘還規(guī)定應(yīng)屆畢業(yè)生比例不低于70%，國有企業(yè)新增崗位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生比例不低于50%。他認(rèn)為，招聘時限制應(yīng)聘者的應(yīng)屆生身份，既不利于離職再就業(yè)人員重新就業(yè)，也阻礙了超過擇業(yè)期的往屆畢業(yè)生的順利求職。

“過短的擇業(yè)期政策對畢業(yè)多年的再就業(yè)人員重新求職，尤其是參加公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘人為制造了障礙。這不利于推進(jìn)公平就業(yè)，難以保障每個求職者的平等就業(yè)權(quán)利。”胡衛(wèi)說。為此，他給出建議：

首先，從短期看，可將高校畢業(yè)生擇業(yè)期適當(dāng)延長。延長擇業(yè)期，可給高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)后生育的女生)更充分的擇業(yè)時間，也有利于在擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)后辭職(退)的人員，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份就業(yè)。當(dāng)前，在推進(jìn)“雙減”工作中，針對教培從業(yè)人員再就業(yè)，教育部會同人社部還可考慮制定更有針對性的幫扶政策，如對教培從業(yè)人員報考公務(wù)員及事業(yè)單位，可將其擇業(yè)期延長至畢業(yè)后10年。

其次，從中期看，應(yīng)深化普通高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革。關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)，要從關(guān)注畢業(yè)時的靜態(tài)就業(yè)，調(diào)整為關(guān)注畢業(yè)后的中長期就業(yè)及其發(fā)展情況，以倒逼高校更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升自身的就業(yè)競爭能力。

最后，從長期看，要逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策。要打破黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)對招聘對象所作的應(yīng)屆生身份限制，從根本上改革已經(jīng)過時的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)、勞動及人事政策。在高等教育普及化時代，既有的擇業(yè)期政策主要影響的是高校畢業(yè)生的檔案及組織關(guān)系，而在落戶政策開放的情況下，擇業(yè)期政策對落戶的影響其實并不大。一旦取消畢業(yè)生擇業(yè)期政策，將來就業(yè)就不再分應(yīng)屆生和往屆生，而是對所有就業(yè)對象實行一視同仁的政策，這就從制度層面進(jìn)一步保障了公民的平等就業(yè)權(quán)。