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伴隨著2015年高考結束，各省高校擴招的數(shù)字紛紛被統(tǒng)計出來：北京一本高校擴招1491人；廣東9所二本高校擴招且多數(shù)學校新增專業(yè)；江西已爭取省外高校追加預留計劃2888名……與這些數(shù)字相伴的，是各校新增專業(yè)數(shù)。

今年3月底，教育部發(fā)布了《關于公布2014年度普通高等學校本科專業(yè)設置備案或?qū)徟Y果的通知》，將2015年新增及撤銷本科專業(yè)名單公之于眾。據(jù)統(tǒng)計，教育部直屬高校新增76個專業(yè)，撤銷9個專業(yè)。另有大量省屬高校也加入新增專業(yè)的陣營，如遼寧省增加37個專業(yè)，山西省26所高校合計新加47個專業(yè)，陜西30所普通高校新增66個學士學位授權專業(yè)。

新增專業(yè)中很多早已被亮“紅牌”。高校專業(yè)的設置及增減究竟有何依據(jù)？

教育部公布的《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》（以下簡稱“《管理規(guī)定》”），第九條“高校設置專業(yè)須具備下列基本條件”中列出了六點基本條件。除“有穩(wěn)定的社會人才需求”之外，也提出了“科學的人才培養(yǎng)方案”、“專業(yè)的師資及辦學條件”等。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，在專業(yè)設置上，市場因素和高校自身條件應該并重。“前些年出現(xiàn)過一些學校沒有客觀公正地考察自己是否具備開設專業(yè)的條件，僅僅為了招生規(guī)模，‘拍腦袋’設置了自己沒有能力開辦的專業(yè)，后面的問題就會很多。”他說。

儲朝暉同時指出，剛剛升級的學校（如剛從?？粕秊楸究频模焖贁U招的學校、合并的學校等增加專業(yè)的盲目性比較強。

日前，安徽省教育廳要求，“為避免過度、過快設置和重復設置，原則上，各校年度新增備案類和審批類專業(yè)基礎指標5個”，對省內(nèi)專業(yè)變更數(shù)量進行了限制。

在專業(yè)設置的環(huán)節(jié)上，什么因素最重要？

中國青年報記者采訪了湖北省教育廳高教處鄧處長，獲悉該省專業(yè)設置的流程是：各高校按照自己辦學情況提出增減專業(yè)的書面材料申請，省級教育廳根據(jù)就業(yè)率、市場需求、“布點數(shù)”及辦學規(guī)模等情況進行建議、指導和傳遞信息，通過推薦后再由國家教育部審批，具體細節(jié)按照《管理規(guī)定》操作。

拿英語專業(yè)來說，湖北省內(nèi)除教育部直屬的8所高校之外，59所省屬高校中目前已有57所開設了英語專業(yè)，“在這種情況下，若其他兩所還有相同請求，我們會建議其慎重考慮”。

此外，《管理規(guī)定》還提及了設置專業(yè)要分3種類型，設計了不同的評議環(huán)節(jié)。

若高校根據(jù)《專業(yè)目錄》設置專業(yè)（國家控制布點專業(yè)除外），需在申請前經(jīng)校內(nèi)專業(yè)設置評議專家組織審議。若設置國家控制布點專業(yè)，則比前述多了“教育部學科發(fā)展與專業(yè)設置專家委員會”評審一環(huán)。若高校設置尚未列入目錄的新專業(yè)，則有三至四次審議機會：校內(nèi)專家、公示期間教育部委托的相關教學指導委員會、公示期后高校主管部門專業(yè)設置評議專家會、上報后教育部委托教育部學科發(fā)展與專業(yè)設置專家委員。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇強調(diào)了審議的重要性。“在設置專業(yè)時，應該由專門的教授委員會和學術委員會，結合專業(yè)的社會需求、全國其他高校開辦情況、本校的辦學定位、條件等進行充分的論證，而不是由行政領導拍腦袋決策。簡單地說，就是要實行大學的現(xiàn)代治理。”他說。

他認為，第三方機構的調(diào)查數(shù)據(jù)因為和高校沒有直接利益關系，數(shù)據(jù)更客觀，更便于作為高校設置專業(yè)的參考材料。北京理工大學教育研究院教授楊東平也認為第三方機構較為理性，但他同時指出，“現(xiàn)在主要的問題是獨立的第三方評價機構太少，還只能作為一個方向。”

據(jù)鄧處長介紹，湖北省致力于推出一個“專業(yè)評估”的機制，“我們首先選擇了‘英語’和‘計算機’兩個專業(yè)，打算將省內(nèi)有這些專業(yè)的學校羅列下來放在網(wǎng)上，接受打分并依分數(shù)排序，向社會發(fā)布，也給學生、家長及高校提供參考”。