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　　作為《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》確定的兩大試點省市，上海市和浙江省19日分別發(fā)布了高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。至此，醞釀已久的招生考試改革國家總體方案的另一只靴子，終于落地

　　此次高考改革，被認(rèn)為是恢復(fù)高考三十多年來最重要的一次改革。此前，上海和浙江已經(jīng)作了十多年的探索，通過制度的逐步推進(jìn)，為進(jìn)一步改革準(zhǔn)備了客觀基礎(chǔ)。事實上，通過更多元的評價，達(dá)到更高的公平，是民眾在滿足基本教育要求后的更高追求，目前兩地新招生考試改革方案所聚焦的提高人才選拔科學(xué)性，在更高層面實現(xiàn)教育公平，正是回應(yīng)了社會的需求。教育專家分析，這或許也是國家選擇上海和浙江作為試點地區(qū)的重要原因。

　　教育“走出溫飽水平”使改革成為可能

　　“自從啟動招生考試改革迄今三年多時間里，有多個地區(qū)向教育主管部門遞交了招考改革的設(shè)計方案，之所以最終選擇上海和浙江作為首批試點，有其重要的含義。”一位參加了國家總體方案設(shè)計和上海招生考試方案設(shè)計的學(xué)者認(rèn)為，兩地基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展和高等教育資源緊缺狀況的相對緩解，為試點提供了條件。

　　參照歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，上海和浙江地區(qū)在高等教育的普及化方面走在了全國大多數(shù)地區(qū)的前列。上海去年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)70%。而在國際經(jīng)合組織的 PISA測試中，上海連續(xù)兩次位列世界第一，“這意味著，知識傳授在上海的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域已不再成為問題。”上海市教育主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“去年上海的基礎(chǔ)教育均衡率先在全國通過國家評估，這被外界看作是上海教育‘走出溫飽水平’的標(biāo)志。”

　　同為試點地區(qū)的浙江省，連續(xù)多年在全國各省區(qū)中排名高等教育毛入學(xué)率第一，2012年這一比例已經(jīng)接近50%。近年來，浙江的基礎(chǔ)教育質(zhì)量也大幅上升，形成了包括民辦教育、中外合作辦學(xué)的多元發(fā)展模式。目前，浙江省內(nèi)已經(jīng)形成杭州、寧波、溫州等高等教育中心。而浙江在基礎(chǔ)教育階段的改革，也使此次的試點順理成章。據(jù)浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江已經(jīng)在普通高中全面推行學(xué)生選課和走班制教學(xué)，為此次改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路提供了基礎(chǔ)。

　　制度的不斷突破使兩地招考改革呼之欲出

　　在招生考試制度改革方面不斷探索和突破，是上海和浙江十多年來一直在進(jìn)行的嘗試。

　　從 2003年開始，上海兩所部屬高校復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)，就被教育部批準(zhǔn)進(jìn)行高等教育自主選拔錄取試驗。多位高校招生負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時就曾考慮在上海試行通過自主招生錄取的學(xué)生，不再需要通過高考選拔，試點成熟后再擴大試驗范圍，只是考慮到公平等問題，仍然保留了高考。兩年后，浙江和江蘇也加入了這一招考試驗。2009年，上海重新推出學(xué)業(yè)考，并且不斷進(jìn)行調(diào)整，希望能夠改變中學(xué)教育圍著高考這一單一考試轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，這也為此次將新的學(xué)業(yè)考納入到大學(xué)自主招生的標(biāo)準(zhǔn)中提供了基礎(chǔ)。

　　浙江省在招生考試制度上也逐步進(jìn)行了突破性的嘗試。早在2007年，浙江就率先提出了高考招生平行志愿的填報方式，這一做法迅速被教育部向全國推廣。

　　2011 年，浙江省提出了擴大地方本科院校招生自主權(quán)的“三位一體”招生方案——將高校錄取學(xué)生的成績析分成三部分，高考成績、學(xué)校專業(yè)素質(zhì)測試成績、高中會考成績，三部分成績大約分別占50%、30%和20%，這樣既發(fā)揮了高考在維護(hù)公平中的門檻作用，又讓高校擁有多維度考察選擇學(xué)生的權(quán)力，同時使高中更重視學(xué)生學(xué)業(yè)的全面發(fā)展。

　　長期試點使多元評價觀念深入人心

　　有界內(nèi)人士認(rèn)為，很難說兩地這十多年來圍繞高等教育和基礎(chǔ)教育進(jìn)行的哪一次改革，對于此次的招生考試改革方案有什么影響。但可以肯定的是，基礎(chǔ)教育連續(xù)十多年的改革，使得對學(xué)生評價多元標(biāo)準(zhǔn)的價值導(dǎo)向逐步深入人心，也使得更高程度的公平成為公眾的追求。事實上，當(dāng)三十多年前中國剛剛恢復(fù)高考時，教育領(lǐng)域的價值導(dǎo)向是“刻苦”。但歷經(jīng)多年發(fā)展，“刻苦”顯然不再是選拔人才的唯一價值導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)。教育發(fā)展先行一步的部分地區(qū)，也已經(jīng)逐步從單一的追求知識走向更多元的追求。在像上海、浙江這樣的地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入到從追求分?jǐn)?shù)公平到追求更高層次公平的階段。

　　“我們現(xiàn)在所追求的公平，應(yīng)該從傳統(tǒng)意義上的分?jǐn)?shù)公平變?yōu)槊總€人都得到適合自己發(fā)展機會的更高層次的公平。”有學(xué)者分析說，在過去，高考無論怎樣改，分?jǐn)?shù)一直是衡量的標(biāo)準(zhǔn)。“這就像是爬樹比賽，高考分?jǐn)?shù)就是一棵樹，不管你是蝸牛、大象還是老鷹，要比的就是誰先爬上樹頂。這對很多人來說，是另一種不公平。”事實上，包括學(xué)生和家長在內(nèi)，已經(jīng)有越來越多的人為考試招生制度中分?jǐn)?shù)絕對公平所帶來的個性抹殺而焦慮，畢竟，這會使培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤失去營養(yǎng)。

　　按照上海和浙江發(fā)布的改革方案，兩地都將通過高考這根指揮棒，向下倒逼基礎(chǔ)教育階段的改革，向上探索試行普通高校自主招生和培養(yǎng)的改革，打通普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換等終身教育的學(xué)習(xí)通道。雖然一次改革無法解決招生考試中的所有問題，但它至少發(fā)出了一個強烈信號：唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等問題，已經(jīng)影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，改革必須進(jìn)一步深化推進(jìn)。