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 　　編者按 近一段時(shí)間來(lái)，本刊不斷收到讀者來(lái)信反映教育亂收費(fèi)問(wèn)題。山東讀者秦丹丹在《高中亂收費(fèi)誰(shuí)來(lái)管》的來(lái)信中反映：“高中學(xué)校隔三差五就要求學(xué)生繳納費(fèi)用，收費(fèi)名目繁多，且重復(fù)收費(fèi)嚴(yán)重，部分高中學(xué)校成為教育亂收費(fèi)的‘重災(zāi)區(qū)’。很多學(xué)生家長(zhǎng)抱怨，現(xiàn)在上高中的花費(fèi)竟和上大學(xué)一樣高!”教育亂收費(fèi)，已是多年痼疾，老百姓對(duì)此深?lèi)和唇^，急盼相關(guān)部門(mén)能夠徹底鏟除教育亂收費(fèi)的土壤。

　　國(guó)家發(fā)改委近日宣布，將從9月中旬至12月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。帶著廣大讀者的希冀，半月談?dòng)浾呔捅敬谓逃召M(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查采訪了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下本次教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的決策背景?

　　價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)人：治理教育亂收費(fèi)是價(jià)格主管部門(mén)重點(diǎn)抓的一項(xiàng)任務(wù)。2003年以來(lái)，我委每年都在秋季開(kāi)學(xué)部署全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)過(guò)多年的治理，教育亂收費(fèi)行為在一定程度上得到了遏制，一些亂收費(fèi)問(wèn)題也基本得到了解決。

　　但另一方面也要看到，群眾對(duì)教育亂收費(fèi)問(wèn)題的反映依然很強(qiáng)烈，主要是與入園、入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈;同時(shí)，部分地方治理工作還不鞏固，教育收費(fèi)問(wèn)題中的深層次矛盾不斷暴露出來(lái)，亂收費(fèi)反彈的壓力不容忽視。

　　為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2013年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》，按照全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議2013年工作安排，今年秋季開(kāi)學(xué)，我委繼續(xù)部署全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，目的是為了嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)政策，推進(jìn)教育公平，切實(shí)維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

　　記者：此項(xiàng)工作的重點(diǎn)整治對(duì)象是什么，主要解決哪些問(wèn)題?

　　價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)人：今年教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍包括2012年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育主管部門(mén)的收費(fèi)行為，重點(diǎn)對(duì)以下五個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整治：

　　一是與入園、入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等。國(guó)家政策多次強(qiáng)調(diào)和重申，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。但在大中城市，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園以“自愿捐資助學(xué)”等形式，收取與入園、入學(xué)掛鉤費(fèi)用的行為屢禁不止。

　　二是違反中小學(xué)(微博)“一科一輔”政策的行為。教育部等四部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》規(guī)定，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本只能選擇1套教輔材料，即“一科一輔”。

　　從各地反映的情況看，這一政策在部分地方未能得到很好的落實(shí)，“一科兩輔”“一科多輔”情況較多，超出評(píng)議公告目錄訂購(gòu)教輔材料的行為也比較突出。此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，將對(duì)中小學(xué)教輔材料“一科一輔”政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格政策落實(shí)，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三是對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等亂收費(fèi)的行為。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工群體，多次發(fā)文要求保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的法定權(quán)利。部分地方、部分學(xué)校違反國(guó)家政策規(guī)定，以各種名義向農(nóng)民工子女收取明令取消的借讀費(fèi)、明令禁止的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和捐資助學(xué)款等。

　　四是服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不規(guī)范。當(dāng)前，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)存在的問(wèn)題還比較多，自立項(xiàng)目收費(fèi)、應(yīng)當(dāng)免收的項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)、違反自愿和非營(yíng)利原則等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如有的學(xué)校自立項(xiàng)目收取“軍訓(xùn)訓(xùn)練費(fèi)”等，有的學(xué)校繼續(xù)收取應(yīng)免費(fèi)的新生首次辦卡工本費(fèi)、圖書(shū)館上機(jī)服務(wù)費(fèi)等。

　　五是高校變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。部分高校不顧國(guó)家要求穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，通過(guò)混淆專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等方式擅自提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如去年在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些高校混淆藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的分類(lèi)檔次，將二類(lèi)專(zhuān)業(yè)和三類(lèi)專(zhuān)業(yè)按一類(lèi)專(zhuān)業(yè)的較高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

　　記者：教育收費(fèi)檢查工作如何開(kāi)展?

　　價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)人：此次教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查由我委統(tǒng)一部署，地方各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)具體組織實(shí)施。我委要求，各地要梳理近年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)檢查案件和舉報(bào)案件查處情況，系統(tǒng)分析本地教育收費(fèi)存在的主要問(wèn)題，因地制宜制定檢查方案，主要采取下查一級(jí)、交叉檢查等有效方式開(kāi)展檢查工作。四季度，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地方的教育收費(fèi)檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　記者：下一步如何建立健全治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制?

　　價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)人：結(jié)合工作職責(zé)和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的部署，下一步，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)教育收費(fèi)政策宣傳，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為，曝光典型亂收費(fèi)案件，規(guī)范教育收費(fèi)秩序。

　　近階段，為健全查處價(jià)格違法案件的長(zhǎng)效機(jī)制，按照委領(lǐng)導(dǎo)指示，我委正在建設(shè)中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格和收費(fèi)舉報(bào)案件線索接收、整理、分類(lèi)、處理的信息化，對(duì)重大價(jià)格違法案件全程督辦，迅速依法處理教育亂收費(fèi)的舉報(bào)案件，方便學(xué)生及家長(zhǎng)查詢。(記者 姜磊)

　　整治教育亂收費(fèi)得從根上入手

　　多年來(lái)，教育亂收費(fèi)始終是社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。亂收費(fèi)問(wèn)題連年嚴(yán)查卻有禁不止，九年義務(wù)教育已經(jīng)免除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，但學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并未因此減輕。屢禁不止的教育亂收費(fèi)，其深層原因，也就是根子問(wèn)題耐人尋味。

　　教育亂收費(fèi)的根本問(wèn)題在于教育管理和資源配置的權(quán)力運(yùn)行既不公開(kāi)透明，也不客觀公正，于是衍生出兩大類(lèi)不規(guī)范的收費(fèi)行為：

　　一類(lèi)是被動(dòng)收費(fèi)行為。例如，一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、主要接收農(nóng)民工子女和留守兒童的私立學(xué)校，雖然履行著義務(wù)教育的職能，卻很少得到政府在財(cái)政和相關(guān)政策上的支持。這些學(xué)校為了維系自身的正常運(yùn)行，不得不違規(guī)收費(fèi)。

　　另一類(lèi)則屬于主動(dòng)收費(fèi)行為，這是由于政府權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范，造就了學(xué)校間教育資源分配不均，進(jìn)而產(chǎn)生擇校問(wèn)題，也就引發(fā)了與升學(xué)掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。這一問(wèn)題的根源在于與教育相關(guān)的行政權(quán)力運(yùn)行和資源分配過(guò)程公正性缺失，而多年來(lái)的治理并未觸及這一問(wèn)題，其效果也就可想而知。

　　因此，治理教育亂收費(fèi)關(guān)鍵在于監(jiān)督相關(guān)權(quán)力的運(yùn)行，使之處于公開(kāi)透明狀態(tài)，逐漸實(shí)現(xiàn)客觀公正。當(dāng)下一些地方開(kāi)展的教育財(cái)政投入事前評(píng)估，就是宏觀層面的一種積極努力。

　　而微觀上，則應(yīng)該徹底廢除義務(wù)教育階段學(xué)校選擇學(xué)生的權(quán)力。理論上講，義務(wù)教育階段，公立學(xué)校是履行法定職責(zé)，沒(méi)有對(duì)學(xué)生挑三揀四的權(quán)力;從現(xiàn)實(shí)狀況看，正是由于部分強(qiáng)勢(shì)學(xué)校存在“幼升小”或“小升初”的選擇特權(quán)，才衍生了各種占坑班、共建生、條子生、奧數(shù)、補(bǔ)習(xí)、擇校等一系列利益鏈，讓亂收費(fèi)如影隨形。

　　更為關(guān)鍵的是，在廢除學(xué)校“擇生”權(quán)力的同時(shí)，教育主管部門(mén)必須依據(jù)就近入學(xué)原則，建立完善的學(xué)生入學(xué)派位方案，讓學(xué)生和家長(zhǎng)擁有在一定范圍內(nèi)選擇學(xué)校的權(quán)力。

　　綜上，只有讓公權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能徹底改變多年來(lái)教育亂收費(fèi)治理效果不明顯的尷尬狀況。