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崔建梅代表：盼提高教齡津貼標準早日實現
本報記者 唐琪
今年是全國人大代表崔建梅本屆任期最后一年，有件心事她一直放不下：呼吁了多年提升教齡津貼標準，雖然有一些進展，但還未落實，今年要不要提第四次？
2月8日，春節剛過，《教育部2022年工作要點》發布，崔建梅便在手機上仔細瀏覽。當看到“加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準”這一條時，她興奮地轉發朋友圈并評論：“終于看到了，希望能夠實現。”
如果了解崔建梅為此付出的努力，就不難理解她的興奮。
崔建梅是安徽省蚌埠第一實驗學校教育集團黨委書記、總校校長。既是人大代表，又是基層教育工作者的她，了解到教師們對提高教齡津貼呼聲很高。
教師教齡津貼是上世紀80年代起，國家為鼓勵中小學教師長期從教而發放的一種崗位津貼。1985年頒布的《關于教師教齡津貼的若干規定》明確，從1986年7月1日起，開始實行教齡津貼制度。教齡滿5年至20年以上的教師，每月可獲得3元至10元不等的津貼。
崔建梅告訴記者，這個標準在上世紀80年代占教師工資總額的1/10左右，力度不算小。但30多年后的今天，各種津貼都已增長，“10元封頂”的教齡津貼卻一直未作調整。
崔建梅認為，3元至10元的教齡津貼，既不能調動教師教書育人的積極性，也難以彰顯尊師重教的意義，更無法表現教師的職業吸引力。就此，崔建梅從2018年開始，連續3年提交議案，呼吁提高教齡津貼。她認為，教齡津貼應隨著其他津貼、補貼的增長而增長，教齡滿1年為10元，以后逐年計算，上不封頂。
對基層代表的建議，相關部門高度重視。2018年，崔建梅收到教育部書面回復；2019年，又收到人社部書面回復，回復中表示：“考慮到教齡津貼和薪級工資在功能上重疊，對是否保留教齡津貼等問題，我們將會同有關部門統籌研究。”
崔建梅多次與基層教師溝通、調研。教師們普遍認為，薪級工資是所有事業單位工作人員共同擁有的工資部分，體現的是工齡因素；教齡是教師從事教育工作的時間，和工齡不能等同。教齡津貼和薪級工資在功能上重疊，但意義卻完全不同。
于是，崔建梅又在2020年全國兩會上第三次提交議案。這一次，她收到了人社部與財政部的聯合回復。“人社部還從北京派專人到蚌埠，當面聽取我的意見建議。”她向人社部來訪的專員建議，即使國家財力目前達不到，也應該有計劃、分步走，至少在教師工資上應該優化結構，鼓勵教師終身從教。
呼吁提高教師津貼標準的不光崔建梅一人，多位全國和地方的代表、委員也為此努力。2016年，全國政協委員馬秀珍建議教齡津貼應提高至200元到300元；2020年，全國人大代表劉發英建議，探索提高中小學教師教齡津貼標準，落實義務教育教師工資待遇保障。全國人大代表翁麗芬、全國政協委員蔣齊等代表委員也為此呼吁。
對此，崔建梅說，自己和學校教師都很高興，也期待早日實現！
韓魯佳委員：讓職教成為人才成長“第二賽道”
新華社記者 丁靜
隨著我國建成世界上規模最大的職業教育體系，一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才成長起來，“職教一人，就業一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞的重要方式之一。
進入新時代，發展職業教育的重要性和緊迫性進一步凸顯。建設現代化經濟體系，實現更高質量更充分就業，都迫切需要職業教育再上新臺階。探索發展本科層次職業教育、推行學歷證書+職業技能等級證書等重大改革方向，讓人們對職業教育改變“叫好不叫座”的現狀、發展成為人才成長“第二賽道”的未來充滿期待。
然而，由于歷史欠賬較多，職業教育在諸多方面依然與普通教育存在較大差距。“總體看，職業教育投入水平遠低于普通教育，這是職業教育發展的重要掣肘。”全國政協委員、中國農業大學工學院教授韓魯佳說。
2021年，韓魯佳在學習調研的基礎上向全國政協提交了《關于加大職業教育經費投入 改善職業教育辦學條件的提案》，她建議，從建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的投入機制，壓實地方主體責任，擴大職業技能提升計劃覆蓋面，積極支持社會力量興辦職業教育，科學把握財政資金配置方向等幾個方面，加大對職業教育的投入。這份提案獲得了全國政協2021年度好提案獎。
“不同類型、同等重要，職業教育的發展，體現國家的經濟發展水平和教育現代化水平。”韓魯佳說，這份提案能夠獲獎，主要是提案內容“踩”在了國家大力發展職業教育的“點”上。從10多年前接觸到職業教育，她一直關注相關領域的發展。擔任全國政協委員的近10年間，她的多份提案涉及職業教育，特別是農業職業教育。
韓魯佳認為，如果說職業教育是我國教育體系的“短板”，農業職業教育更是“短板”中的“短板”。在《關于著力加強現代農業職業教育發展的提案》中，她呼吁推動“農業職業教育法”立法。
在《關于進一步加大農機裝備操作人員技能提升培訓工作力度的提案》中，她提出，農機裝備操作人員是推進農業機械化、建設現代農業的重要力量，是新型職業農民的重點人群，應該劃撥專項資金實施技能培訓，針對性提高這部分人群的免費和資助政策覆蓋面。
在《關于優化國家公派留學資源配置 強化鄉村振興人才支撐的提案》中，她呼吁增設“國家公派農科類人才培養特別項目”，打破以個人需求為主的選派模式，實施自主、連貫、規模化的成建制定向選拔和派出，精準聚焦和服務鄉村振興人才。
近年來，黨中央、國務院高度重視職業教育發展。韓魯佳說，應該統籌各方面力量，進一步聚焦教育投入、管理體制、教學質量、社會地位等難點、堵點問題，理順職業教育管理體制，取消對技能人才的歧視政策，推動我國職業教育高質量發展，讓它真正成為我國人才成長的“第二賽道”。
（據新華社電）
柳茹委員：為學前融合教育發展積蓄力量
本報記者 唐琪
“剛剛步入2022年，就看到這項針對特殊教育的行動計劃，都說這是特殊兒童的福祉，我認為這更是教育事業的福祉，甚至是我們整個社會的福祉。”1月底，《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》啟動實施，全國政協委員、北京市北海幼兒園園長柳茹感到十分振奮。
柳茹一直關注特殊兒童的融合教育。她通過調研了解到，我國有近一半的特殊兒童就讀于普通學校，如果相關機制建設不健全、教師專業培訓不及時，隨班就讀的融合教育在現實中便會成為“隨班就座”。
2021年兩會期間，柳茹提交了《關于加強學前融合教育發展，提升融合教育質量的提案》。2021年10月，柳茹收到教育部針對融合教育提案的書面答復。在答復中，教育部梳理了近些年推進學前融合教育發展的舉措，并表示，將吸收采納相關建議，結合實際，積極謀劃發展學前融合教育。
收到回復，柳茹感到“既光榮又振奮”。“更加充分、真切地感受到了黨和政府對特殊兒童的關心，支持特殊兒童享有平等接受教育的基本權利，以及對特殊教育工作的重視。我也感受到教育部對發展學前融合教育的信心和決心，整體的規劃和部署非常清晰。”
一年來，柳茹欣喜地了解到，許多地區都在積極嘗試探索學前融合教育的新模式，例如借助互聯網，優化配置教育資源，形成豐富多彩的線上課程包，滿足不同家庭的需求；有些地區采取協同聯動機制，實施特教學區負責制，選派特教機構優秀教師巡回指導，保證學校（幼兒園）最大限度滿足特殊兒童的發展需求。此外，在疫情背景下，針對學前融合教育的教師培訓網絡課程不斷豐富……
“其實我關注的都是一些地區和學校自主開展的細微探索，”柳茹說，“但恰恰是這些小嘗試、小突破，更能體現行業的真實發展情況，讓我感受到整個社會正在聯動起來，為學前融合教育的發展積蓄力量。”
如今，“提升行動計劃”正式啟動實施。“在政策的支持下，教育工作者積極擔負起育人的責任與使命，期待更多的幼兒園、學校、社區、教育機構以及教育工作者積極地投入到學前融合教育的探索與實踐中來。”柳茹說。
《中國教育報》2022年03月04日第3版 版名：兩會特刊·新聞
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