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　　獨女高考加分政策似乎已過保質期

　　政策加分的過度外溢必然使得加分缺乏專業性，損害育人和公平。

　　儲朝暉

　　日前，湖北省衛生計生委正式啟動2015年農村獨生女高考(課程)加分工作，這一新聞驚動了各地考生和輿論。

　 　之所以驚人，原因在于，教育部于2014年底發出《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，2015年1月1日起，取消奧賽等6項全國性鼓勵 類加分項目，只保留“烈士子女”等5類加分項目。各省也相應地做出政策變動，一些地方性加分政策減少了六成以上，有十幾個省市全部取消地方加分項目。

　 　據媒體報道，湖北省的農村獨女高考加分政策從2009年起開始實施，2014年湖北省共有15862名農村獨生女享高考加分優惠政策，其中6509名在 錄取線邊緣的農村獨生女因高考加分而圓了大學夢，往年符合條件的農村獨生女高考加分為10分。從享受加分的對象來說，該省要求為父、母和本人均為農村戶 口，且父母領取了《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》的農村獨生女考生，顯然這個群體確實是相對弱勢人群，對她們的加分具有一定的合理性。而從實施的 效果看，2014年湖北適合這項獎勵政策的適齡農村獨生女孩約5.5萬人，實際享受到這一獎勵的6509人，僅占約九分之一，覆蓋面并不高。

　 　同時，不能不注意的是，湖北省出臺這一政策的時間是2009年，當時的全國高考加分政策體系給地方性加分留有較大空間。2015年則在這方面進行了較大 調整，在新的加分政策體系下仍堅持五年前的政策顯然值得商榷。同時，在這五年中計劃生育政策也有所調整，農村獨生女加分政策應該是對大約18年前計劃生育 政策造成的一些問題的補償性措施，后來不少省份出臺了“農村居民第一胎為女孩的可以生第二胎”的政策，在這一政策實施后，農村獨生女仍享受加分就顯得理由 不充分。

　　湖北省給農村獨生女加分的另一個理由，是針對受重男輕女等傳統生育觀念影響所采取的關愛女孩行動。從這個角度看，也應是有時間 限制的一個階段性舉措，如果在當地農村男女生義務教育入學率或完成率存在較大差距，在高考中給獨生女加分可以說理由充足；反之，如果男女生入學率和完成率 基本持平，還要在高考中給女生加分不只是理由不充分，還會造成新的不公平。

　　至于有人認為，給農村獨生女加分是為了解決計劃生育的問題， 事實上，過去十多年各地進行的加分實踐已經證明，這種做法在原理上存在問題，在現實中也造成了混亂。政策加分的過度外溢必然使得加分缺乏專業性，損害育人 和公平。現在已經到了收縮這些手段的時候，筆者認為，從計劃生育角度實行的加分宜盡早取消。

　　與此前眾多的加分政策實施過程相似，農村獨 生女高考加分橫向上需要人口計生部門和公安、教育等部門協作，縱向上跨越省、縣、鄉、村各個層級，實施過程中各個環節僅能做到“見公章放行”，難以做到深 入細致核實每個考生，不僅工作量大，還為權力運作留下灰色空間。因此，建立統籌各方面加分的專業、規范的程序是更優化的選擇。

　　作為一個整體的加分政策設計，對符合加分條件的學生還是應該加以關照，比如這些農村獨生女中的不少人與現行的對農村貧困地區的招生傾斜政策相重疊，可通過新的體系將她們納入其中，而不必再以計劃生育的名義。