近日,經(jīng)教育部批準,天津中德應(yīng)用技術(shù)大學成為第一個由高等職業(yè)院校升格成功的應(yīng)用技術(shù)類型本科大學。完成“升本”任務(wù)的天津中德應(yīng)用技術(shù)大學將來是應(yīng)該繼續(xù)堅守職業(yè)教育定位還是向?qū)W術(shù)型教育靠攏?這不僅是天津中德應(yīng)用技術(shù)大學面臨的問題,也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建必須回答的問題。
當下德國職業(yè)教育也面臨著同樣的困擾。隨著大學入學人數(shù)的不斷增加以及青年人失業(yè)率居高不下,德國學術(shù)型大學教育開始不斷滲入職業(yè)教育的元素。萊比錫大學將“就業(yè)能力”納入學校人才培養(yǎng)使命。擁有23000名學生的巴登-符騰堡州聯(lián)合大學(DHBW)將“雙元制”培養(yǎng)模式延伸到了本科層次,開始提供真正意義上的雙元制模式的本科教育。享有《高等教育法》賦予的學術(shù)自由、教學自由的大學,開展《職業(yè)教育法》規(guī)定下的面向工作世界的職業(yè)教育,必然面臨著職業(yè)教育和學術(shù)教育路徑的選擇困境。
德國不萊梅大學勞耐爾教授認為,職業(yè)型和學術(shù)型并行雙軌教育體系是解決這個困惑的有效途徑。他指出,隨著精益化生產(chǎn)帶來的現(xiàn)代企業(yè)組織的扁平化,特別是工業(yè)4.0時代的到來,對工人的專業(yè)技能提出了更高的要求,要求工人不僅具有解決具體問題的專業(yè)能力,還能根據(jù)需要進行專業(yè)設(shè)計與實施,并能有效平衡專業(yè)項目中的成本、環(huán)境和社會因素。而唐納德·舍恩教授的研究表明,任何一種專業(yè)能力都是源于工作實踐。與專業(yè)范圍和教學內(nèi)容充滿自由性的大學相比,具有明確的職業(yè)范圍和培訓內(nèi)容的職業(yè)教育更有能力應(yīng)答經(jīng)濟社會對技能人才的需求。
德國職業(yè)型教育體系由雙元制職業(yè)教育和職業(yè)型大學構(gòu)成。職業(yè)型大學向下對接雙元制學徒教育,設(shè)置專業(yè)學士、專業(yè)碩士和專業(yè)博士學位體系,重點培養(yǎng)學生的專業(yè)能力,主要實施雙元制人才培養(yǎng),培養(yǎng)過程需要依托企業(yè)的促進學生職業(yè)能力發(fā)展的學習領(lǐng)域項目,最終授予雙元學位。普通學校的學生在接受相應(yīng)的雙元職業(yè)培訓后,可以進入職業(yè)型大學學習。同樣,職業(yè)大學的學生也可以通過相應(yīng)途徑進入學術(shù)型大學學習。為此,需要協(xié)調(diào)《職業(yè)教育法》和《高等教育法》,為職業(yè)型和學術(shù)型平行雙軌教育體系的構(gòu)建提供法制依據(jù)。
我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級迫切需要高技能人才的支撐。為此,國家出臺系列政策引導鼓勵普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型,積極推進我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。天津中德應(yīng)用技術(shù)大學的成立是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一次突破、一次創(chuàng)新。而德國職業(yè)型和學術(shù)型平行雙軌教育體系的實踐和討論,為中德應(yīng)用技術(shù)大學的定位、普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型提供了很好的借鑒。
從屬性上看,應(yīng)用技術(shù)大學以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才為使命,具有明顯的職業(yè)型大學的特征。但目前,無論是《高等教育法》,還是《職業(yè)教育法》,都無法為天津中德應(yīng)用技術(shù)大學等應(yīng)用技術(shù)大學的辦學定位提供合理的法律依據(jù)。這對相關(guān)法律修訂提出了新的命題。
應(yīng)用技術(shù)大學人才培養(yǎng)定位是明確應(yīng)用技術(shù)大學在現(xiàn)代教育體系中地位的關(guān)鍵。為此,需要加強頂層設(shè)計,通過國家資格框架構(gòu)建,確立與國際接軌、適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)人才需求的國家資格框架等級及標準,為中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)大學各層次職業(yè)型教育人才定位提供依據(jù),為人才培養(yǎng)通道的構(gòu)建提供制度保障。
應(yīng)該說,應(yīng)用技術(shù)大學在中國是新鮮事物,在國外也處于探索實踐階段,沒有成熟的模式可供學習和借鑒。而應(yīng)用技術(shù)大學的職業(yè)型大學屬性,決定了應(yīng)用技術(shù)大學絕不能照搬學術(shù)型大學辦學模式。通過推進應(yīng)用技術(shù)大學學校章程制定和治理機制構(gòu)建,切實落實應(yīng)用技術(shù)大學在招生、學科專業(yè)設(shè)置、教育教學、科學研究與社會服務(wù)、國際交流合作、機構(gòu)設(shè)置與人事管理、財產(chǎn)管理與使用等方面的辦學自主權(quán),鼓勵應(yīng)用技術(shù)大學先行先試,積極探索應(yīng)用技術(shù)大學“技術(shù)引領(lǐng),校企合作,服務(wù)區(qū)域”的產(chǎn)學研辦學模式和應(yīng)用型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機制,以適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新的需求,辦中國特色的職業(yè)教育。(中國教育報 系天津大學教育學院副教授)
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