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　　“14門都考”、“不分文理”、“綜合素質評價成為高校錄取參考”……這是教育部12月16日發布的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》兩項政策涉及的內容。

　　這兩個意見是今年9月《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的配套政策，著重解決的是新高考之后，考生將如何考、學校如何評的問題。

　　上海、浙江已于今年啟動高考綜合改革，將于2017年整體實施。

　　從“一次大考”到“三年可考”

　　就如何考的問題，教育部基礎教育二司司長鄭富芝說：“為了避免學生偏科，高中課程方案中所設定的所有14門科目均列入了學業水平考試的范圍。”其中，語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等9科由省級教育行政部門統一組織，音樂、美術、體育、通用技術、信息技術等5科可以由省里制定統一要求，具體組織方式可以更加多樣。

　　本次改革的一大亮點是，學生可以選考3科計入自己的高考總成績中。也就是說，在實行高考綜合改革的地區，考生除了語數外3科參加統一高考外，還要在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中，根據報考高校要求和自己的興趣特點選考3門。“從這樣的設計看，學生可以文理兼修、文理兼考，使得文理不分科成為可能。”鄭富芝說。

　　之前上海實施高考“3+1”模式，即除了語數外3科之外，理科考生在物理、化學、生物中選擇一科，文科考生從政治、歷史、地理中選擇一科。改革之后，上海將實施“3+3”模式，考生除語數外3科外，可以依照所報高校的專業需求及自己的興趣和優勢，再從物理、化學、生物、政治、歷史、地理6科中選考3科。

　　從“3+1”變成“3+3”，這樣的設計讓人擔心會不會增加學生的負擔。

　　“應該不會增加學生負擔。”浙江省考試院副院長劉寶劍解釋說，語、數、外考試仍然要參加統一的高考，這是沒有變化的。對于另外的3科，浙江的試點情況是，高中3年每年都會給學生提供兩次考試的機會，而且每次會包括所有需要考察的科目。也就是說，另外3科的考試壓力會被分散到考生高中學習的3年中。同時，如果學生一次沒有考好，還會給他們提供再考一次的機會。

　　但記者采訪到的一些學生家長表示，如果改革改的只是考試方式，錄取方式不改革，高考的競爭壓力就難以改變，在這種競爭壓力下，考生只能考得越好才越有競爭優勢，因此，雖然考試分散了，“可是，以前可能只有高三緊張，現在可能年年都緊張。”一位家長擔心地說。

　　從“標配”到“自選”

　　為了不增加學生負擔，本次改革計入高考總分的3科選考科目成績以A、B、C、D、E5個等級計分，其他科目以“合格、不合格”方式呈現。原則上各省（區、市）各等級人數所占比例依次為：A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%。“這樣可以淡化學校、老師和學生分分計較的現象。”教育部相關人士說，各地還要給成績不理想的同學提供第二次考試的機會，同時也為學生提供了更換選考科目的機會。

　　隨著高考改革的深入，高考也將從“標配”時代進入了一定意義上的“自選”時代，“這意味著基礎教育階段教育教學的方式也將迎來徹底的變革。”劉寶劍說，分層教學、走班制等將隨著改革的深入逐漸推廣開來。

　　因為實現了文理兼修、文理兼考，有利于把文理不分科落到實處。“六選三”把學生從“費盡心思地‘取長補短’轉向專心致志地‘揚長避短’，這意味著學生的學習重心不再是如何補救自己的薄弱學科，而是如何充分地發揮自己的興趣學科。”浙江省海寧市高級中學校長周彬說。

　　不過，不少人對此提出了質疑：文科和理科可比嗎？物理的“A”與化學的“A”能一樣嗎？有些人認為這樣的方式會造成不公平。“‘有教無類’是我們追求的教育公平，同時，‘因材施教’也是一種更符合人性的教育。這其實是一種更高層次的教育公平。”劉寶劍說。

　　綜合素質評價成為高校錄取參考

　　對于已經實施多年的學生綜合素質評價政策，教育部也作出了新的規范，并首次提出綜合素質評價將成為高校選拔人才的參考，使學校選拔人才不僅關注冷冰冰的分數，同時也要關注活生生的人。

　　其實，綜合素質評價并不是什么新鮮事，已經在很多地方實施多年。但由于其在升學中沒有起到太大的作用，因此沒有發揮太大的引導作用。這輪高考改革首次明確把綜合素質評價納入高校招生錄取體系，成為高考錄取的一項參考指標。據了解，綜合素質評價的主要內容為學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等。要求記錄必須真實，并進行公示。

　　把過程性評價與高校招生結合起來，無疑是具有突破性的。

　　上海的一位中學校長認為，這項政策在最初實施時不會有太大的作用，因為它可能會更多地應用于自主招生中，而且是那些通過了第一輪篩選、進入面試環節的考生才可能會調用他們的綜合素質評價。

　　“但是，這項政策的導向作用是非常明顯的。”上海市曹楊二中校長王洋說。它一方面引導著中學在培養學生時更加注重學生的個性，同時，也引導著高校更加明確自己人才培養的標準。

　　多年來，由于高校選拔人才的方式比較單一：用統一的分數線評價人才，這使得高校在選才時更像是進行簡單的數學運算，而不是面對活生生的人。“高校選拔人才的能力似乎已經退化了。”有人這樣說。而改革正希望達到這樣的目的：高校多元選擇，中學教育也朝著更多元的方向發展。