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國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員 大連海事大學校長 孫玉清

　　制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，建設制造強國，與歐美大國搶占未來制造業高地，關鍵在人，關鍵要有一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。

　　作為國家制造強國建設戰略咨詢委員會專家，我也開展了關于重構工程技術人才培養體系的比較研究工作，深入分析了美、德、澳等傳統制造強國工程技術教育與培訓體系的情況和特點，傳統制造強國都十分重視工程技術人才的培養，比如美國，既依托一批世界一流的高等教育機構培養了專業技術人才和大批科技創新人才，也注重以社區學院作為突出特色，培養中等層次工程技術人才，并作為進入高等層次院校的橋梁，成為最富創造力的制造強國；比如德國，長期堅持并推廣“雙元制”教育（雙元指學校和企業），具有明顯的綜合性、包容性和層次性，培養了大批高素質的專業技術人才和技能人才，打造了折射工匠精神的“德國制造”。比如澳大利亞，根據本國國情選擇了一條由政府主導、行業企業積極參與、以TAFE(Technical and Further Education)學院為主體的公辦職業技術教育的發展道路。“TAFE模式”現在已經與北美地區的“社區學院”模式、德國的“雙元制”模式一起成為國際職業技術教育領域中最有影響的三種人才培養模式。傳統制造強國都極度重視人才建設，在層次多樣性、市場適應性、開放包容性、政產學研協同發展性、終身教育性上下足功夫，尤其注重國家政策支持如美國的大學生實習制度，注重企業深度參與如日本政府-學校-產業的分工協同集成模式，且各制造強國均構建了中等職業教育和高等職業教育、職業教育和普通教育、學歷資格和職業資格之間的轉換和銜接機制，都很值得參考借鑒。因此“中國制造2025”明確提出，要堅持把人才作為建設制造強國的根本，從國家層面布局不同層次、不同類型、不同領域人才培養單位的人才培養目標，走人才引領的發展道路。

　　但目前，在我國建設制造強國過程中，工程技術人才培養與制造強國建設的人才需求還有一定的不適應性，亟需大批綜合性、實踐性、創新性工程技術人才。在這樣的背景和形勢下，《制造業人才發展規劃指南》的發布恰逢其時。2016年3月18日，《中國制造2025》2個行動計劃和4個專項規劃評估論證會在北京召開，會上國家制造強國建設戰略咨詢委員會專家們審議了《指南》的草案，一致認為《指南》定位準確、思路明確、操作性強，體現了國家層面的頂層設計和統籌布局,突出了與制造強國戰略的緊密對接，是加快和保障中國制造業人才隊伍建設的重要指導性文件。

　　因此，《指南》的發布和實施，對《中國制造2025》戰略目標的實現將起到重要的推動作用。“制造”有兩個主題，一是造什么？二是怎么造？研究造什么的，是創新型的高層次人才，研究怎么造的，是技術性+技能型人才。《指南》以統籌規劃和分類指導，全面完善中國制造從研發、轉化、生產到管理的人才培養體系，對促進制造業人才發展具有深遠影響和重要作用，可以概括為“三個有利于”：

　　一是有利于培養造就一支職業素養好、專業背景強、熟悉國內外經濟運行規則的創新型的高層次人才隊伍。有效提高制造業企業和產品的國際競爭力，推進我國制造技術創新和品牌價值實現，引領打造“中國品牌”“中國質量”。

　　二是有利于培養造就一支掌握先進制造技術的國際型、復合型、高素質專業技術人才隊伍。在制造業發展過程中起核心推進作用，充分發揮科研轉化、技術開發、業務指導、監督實施和技術改進等工作。

　　三是有利于培養一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業的高技能人才隊伍。師傅帶徒弟的模式，是在瑞士實行的教育模式，至今仍然有效，其手表工業是一種示范，“一個國家不僅需要培養學術尖子，還要培養職業尖子”是瑞士的全民認識，也是瑞士社會文化的精髓。因此，造就技藝精湛的技能型人才，涵養全民工匠精神至關重要，從而推動“中國制造”向“中國創造”的轉變。