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高考改革兼顧公平及可行性 重點大學如何招生

發布時間:2016-05-19 來源:第一財經日報

很多人的建議是全國一張卷,統一分數線錄取,這種建議只是取消分省計劃,而把全國所有考生按分數從高到低排序進行錄取,貌似很公平,實則根本不可行——不但制造全國范圍內更嚴重的應試教育不說,還忽視了各地存在的教育質量差距。

一方面,我國重點大學本科招生人數,大約在60萬,而我國研究生招生計劃總人數2016年達到51.72萬人,這和本科規模差不多。另一方面,目前招收研究生的院校,有很大比例為全國重點大學,沒有理由不能順利進行類似的本科招生。

又一年高考臨近,各地的高校一本錄取率差異又引起關注。其實,隨著高考改革的推進,一本概念將逐漸淡化,如上海高考錄取已經取消一本、二本劃分,只有本科批次。社會對一本率的關注,更確切地說,是對全國重點大學(即985、211院校)在各地的錄取比例的關注。

由于歷史原因,我國重點大學的地區分布和在各省市的招生錄取計劃、比例有很大的地區差異。如何縮小地區差異,是推進高考公平的重要內容。當前,我國采取的辦法是,進行區域間的合作以及跨省調整計劃。但很顯然,這種措施只治標不治本,而且,由于涉及各地考生的高考利益,往往會引發沖突與矛盾。目前,重點大學在各地的招生,是將一定的招生名額分配到各省,納入第一批招生。既然招生計劃分配到各省,這就成為各省戶籍人口的蛋糕,要對蛋糕進行重新切分,就涉及利益調整。

在筆者看來,在現行高考錄取制度之下,調整全國重點大學在各地的招生計劃,由此縮小各地的錄取比例差距,空間十分狹窄。我國全國重點大學的招生,完全可以突破現在的分省按計劃錄取方式,借鑒研究生招錄方式進行招生,實行不分戶籍報考、大學結合統一入學考試和學校面試考察進行錄取的方式。

近年來,筆者一直呼吁進行高考改革,提出大學可按其舉辦者性質分三類進行招生改革。第一類是“國立”的全國性大學,作為全國大學,應面向全國招生,可在全國范圍內舉行統一測試,考生自由報考,再以統一成績去申請大學,大學獨立進行招生,每個考生可以申請若干所大學,同時拿到多少大學的錄取通知書再做選擇。

第二類是“省立”的地方性高校,由于是地方出資舉辦的高校,這些地方院校可把更多的招生名額投放給本地,其招生錄取方式,可以采取目前的計劃錄取方式,根據學生的高考分數,結合志愿進行錄取。

第三類是高職高專院校,面對現實生源情況,這類院校可實行注冊入學、申請入學,高中畢業的求學者都可登記入學,學校辦學實行寬進嚴出。

對于全國性大學的自主招生改革,不少人不以為然,認為這在中國不可行,擔心高校濫用自主權,制造更嚴重的招生不公平。很多人的建議是全國一張卷,統一分數線錄取,這種建議只是取消分省計劃,而把全國所有考生按分數從高到低排序進行錄取,貌似很公平,實則根本不可行——不但制造全國范圍內更嚴重的應試教育不說,還忽視了各地存在的教育質量差距。如果實行全國一張卷一條分數線錄取,會出現全國超級中學、全國擇校,而薄弱、貧困地區的孩子更無希望進入重點大學。

如果全國統一考試+大學完全自主招生不可行,那么,全國重點大學借鑒我國目前的研究生入學制度可以嗎?我國目前的研究生入學制度,就沒有分省計劃,也不實行按戶籍報名,考生可在學習地、工作地自由報名,參加統一入學考試(文化課考試和報考學校的專業課考試),然后由國家劃出基本的復試線,高校再劃出本校的專業復試線,入圍復試的考生再參加復試,整個制度已經運行十分成熟,不管從哪個角度看,都可以被全國重點大學進行本科招生改革所借鑒。

一方面,我國重點大學本科招生人數,大約在60萬,而我國研究生招生計劃總人數2016年達到51.72萬人,這和本科規模差不多。另一方面,目前招收研究生的院校,有很大比例為全國重點大學,有的全國重點大學的研究生招生規模已經超過本科招生規模,這些院校能順利進行研究生招生,沒有理由不能順利進行類似的本科招生。再者,我國高考改革已經提出要逐漸恢復全國統考,如果有全國統一考試,考生在任何地方自由參加這一考試,入圍復試后再參加學校的復試,大學結合統一測試成績和復試成績進行錄取,就突破了現在的分省按計劃錄取制度,又給了大學一定的自主招生權。

當然,全國重點大學本科招生在借鑒研究生入學考試時,可以進行進一步完善,比如統一測試不包含招生學校的專業課考試,而是基本科目考試(語數外科目加其他學科科目),考試之后,國家劃定基本復試分數(可設置分區分數線),達到復試分數的學生可自由申請若干所學校(5~6所),大學進行綜合評價、錄取,每個學生可獲得多張錄取通知書,或者如果做不到同時申請若干所大學、拿多所學校錄取通知書的話,可填報5到6所學校平行志愿,大學再對入圍學生進行測試,結合學校測試成績,并綜合考生地區教育因素等進行錄取。

而未被全國重點大學錄取的學生,則可參加各省高校的錄取,在本省范圍,可利用全國統一考試成績,結合學生的志愿,按省屬院校計劃進行錄取。在省屬地方院校錄取結束之后,還未被錄取的學生,則可自主申請進職業院校就讀。那么,這就建立起了新的招錄體系。這一招錄體系,既考慮我國當前的現實,又有成熟的錄取制度做借鑒,對擴大大學的招生自主權,突破原有的戶籍制度限制,可以起到切實的推動作用。

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