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 　　教育部(微博)出臺(tái)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》9月1日起正式實(shí)施。昨日，記者從銀川市教育局了解到，目前我市中小學(xué)生信息收集工作已經(jīng)全部完成，全區(qū)電子學(xué)籍信息錄入工作將于本月底完成，10月底前所有數(shù)據(jù)都將進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)。

　　學(xué)籍一人一號(hào)究竟意味著什么?“學(xué)籍一人一號(hào)，簡(jiǎn)單地說就是學(xué)生一入學(xué)就將擁有一個(gè)學(xué)籍號(hào)，該學(xué)籍號(hào)將跟隨學(xué)生上小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、研究生等，直到完成學(xué)業(yè)為止。”銀川市教育局副局長(zhǎng)馬小林如是說。那么，實(shí)行學(xué)籍一人一號(hào)后和沒改變之前有什么區(qū)別?又有哪些好處呢?記者進(jìn)行了采訪。

　　學(xué)籍“空掛”再無可能

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市流動(dòng)人口不斷增加，隨之而來的跨省份、跨地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的現(xiàn)象也隨著增多。跨省份、跨地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)學(xué)生有兩個(gè)以上學(xué)籍現(xiàn)象的發(fā)生。為了杜絕學(xué)籍“空掛”的現(xiàn)象，教育部出臺(tái)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，據(jù)了解，這也是第一個(gè)全國(guó)性的中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法。

　　“一個(gè)學(xué)生怎么會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)以上學(xué)籍?”不少家長(zhǎng)不解。“比如，一個(gè)學(xué)生在銀川讀書，擁有一個(gè)學(xué)籍，但后來轉(zhuǎn)到其他城市上學(xué)，那么該學(xué)生在新城市新學(xué)校又會(huì)新辦一個(gè)學(xué)籍，此時(shí)，該學(xué)生就擁有兩個(gè)學(xué)籍，以此類推，有些轉(zhuǎn)學(xué)普遍的孩子會(huì)擁有多個(gè)學(xué)籍。”馬小林解釋，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》實(shí)施后，這種情況將不再發(fā)生，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)生的學(xué)籍號(hào)都是統(tǒng)一編碼，都將是唯一且終身使用的。

　　高考(微博)移民無縫可鉆

　　電子學(xué)籍的出現(xiàn)，除了逐步減少多學(xué)籍現(xiàn)象的發(fā)生，還有一個(gè)最大的好處就是杜絕學(xué)籍造假和高考移民。眾所周知，每年高考，都會(huì)有不少高考移民現(xiàn)象出現(xiàn)，而此次教育部出臺(tái)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》將有效地解決學(xué)籍造假、高考移民等頻頻出現(xiàn)的問題。

　　“每名學(xué)生的學(xué)籍檔案基本信息將只采集一次，主要在小學(xué)一年級(jí)入學(xué)時(shí)采集，學(xué)生在進(jìn)入更高年級(jí)或更高教育階段時(shí)其學(xué)籍檔案基本信息均采用第一次采集的數(shù)據(jù)信息，這樣就很方便跟蹤學(xué)生就學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)動(dòng)態(tài)，防止一些學(xué)生鉆“高考移民”的漏洞。除此之外，電子學(xué)籍還將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行電子身份管理。”馬小林說，這樣以來，每位學(xué)生的信息都是透明的，根本無法作假。

　　保障外來人員子女就學(xué)

　　眾所周知，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)是由政府撥款的。但以往這些錢都是按學(xué)籍分到地方和學(xué)校，如果一個(gè)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到新學(xué)校，學(xué)籍還留在原地，那么經(jīng)費(fèi)將繼續(xù)撥付到原校。這也成為外來務(wù)工人員子女在城市入學(xué)的一大障礙，不少學(xué)校在接收此類學(xué)生時(shí)，提出收取借讀費(fèi)。

　　“實(shí)行電子學(xué)籍后如果學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)，就要從原就讀學(xué)校轉(zhuǎn)出電子學(xué)籍檔案，才能在轉(zhuǎn)入學(xué)校注冊(cè)獲得學(xué)籍。對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生來說，學(xué)生在哪里讀書，錢和免費(fèi)教科書待遇就到哪里，這樣的情況下，學(xué)校也不會(huì)有什么怨言和收取借讀費(fèi)的理由了。”馬小林說，這能在很大程度上保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　給擇校熱降溫

　　新的管理辦法出臺(tái)后，小學(xué)入學(xué)時(shí)，學(xué)生獲得電子學(xué)籍，上初中和高中時(shí)，需從原畢業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)入電子學(xué)籍檔案，然后注冊(cè)獲得學(xué)籍。依照管理權(quán)限，由教育管理部門經(jīng)過網(wǎng)上電子學(xué)籍的轉(zhuǎn)移，才能在轉(zhuǎn)入學(xué)校獲得學(xué)籍。當(dāng)學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)全面實(shí)施后，學(xué)校上級(jí)教育行政部門將根據(jù)招生計(jì)劃，在學(xué)籍系統(tǒng)中核定學(xué)校新生學(xué)籍總數(shù)。一般情況下，學(xué)校只能按照計(jì)劃招生，網(wǎng)上即可監(jiān)控學(xué)校有無增招。如果確實(shí)需要調(diào)整，必須經(jīng)過學(xué)校上級(jí)教育行政部門同意。如果硬要進(jìn)入該校學(xué)習(xí)，就只能成為“黑戶”。這對(duì)于目前愈演愈烈的中小學(xué)擇校之風(fēng)也將起到一定的遏制作用。此法將有效杜絕部分學(xué)校超計(jì)劃違規(guī)私自招生，隨意擇校招生的現(xiàn)象發(fā)生。

　　公平分配各地教育資源

　　電子學(xué)籍實(shí)施后，除了對(duì)學(xué)生和各地教育部門有好處外，國(guó)家教育部門又能享受那些便利呢?據(jù)介紹，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)跨部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接：一是與公安部身份認(rèn)證信息管理系統(tǒng)對(duì)接，防止學(xué)校編造身份證信息虛假注冊(cè)學(xué)籍;二是與人力資源和社會(huì)保障部的技工學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)對(duì)接，防止中職學(xué)校重復(fù)申報(bào)學(xué)籍;三是與稅務(wù)、社保等部門信息系統(tǒng)對(duì)接，掌握學(xué)生就業(yè)情況;四是與出入境管理系統(tǒng)對(duì)接，掌握學(xué)生出入境情況;五是與國(guó)家即將建設(shè)的國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接，及時(shí)掌握學(xué)生信息變化情況。

　　實(shí)現(xiàn)了這么多數(shù)據(jù)對(duì)接究竟有何好處呢?馬小林副局長(zhǎng)解釋，“國(guó)家教育部門可以更好地監(jiān)管全國(guó)各地教育資源配置情況，也可以更好地了解每個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量的情況，還有就是之前提到的義務(wù)教育階段可以更好地做到按學(xué)生公平分配。”