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2022年,兩會上的教育之聲

發(fā)布時(shí)間:2022-03-11 來源:光明日報(bào)客戶端

今年政府工作報(bào)告指出,我國有2.9億在校學(xué)生,要堅(jiān)持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。兩會期間,代表委員們深入教育一線,圍繞社會公眾關(guān)心的教育話題,如“雙減”工作、學(xué)前教育、職業(yè)教育等多個方面,建言獻(xiàn)策,用一份份“含金量”十足的提案、議案反饋人民所關(guān)心的教育大事。

“雙減”:推進(jìn)課后服務(wù) 關(guān)注教師減負(fù)

2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,由此正式拉開了“雙減”工作的序幕。在今年兩會上,“雙減”仍然是大家最為關(guān)注的教育話題之一。

推進(jìn)課后服務(wù),是實(shí)現(xiàn)“雙減”工作目標(biāo)的重要舉措,是“順民意、暖人心”的民生工程。民進(jìn)中央在“關(guān)于‘雙減’政策背景下中小學(xué)課后服務(wù)提質(zhì)增效的提案”中建議:一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容。充分發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)工作中的主渠道作用,給予學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容上更多的自主權(quán)。二是強(qiáng)化課后服務(wù)資金保障。各級發(fā)改、財(cái)政等部門加大對課后服務(wù)保障政策的支持力度。三是健全科學(xué)的評價(jià)激勵機(jī)制。構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭一體化的評價(jià)體系。四是推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。及時(shí)總結(jié)涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法,遴選一批被家長接受、可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

值得注意的是,“雙減”政策下,學(xué)生的課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但教師的工作量、在校工作時(shí)長均有增加。教師作為“雙減”工作推行的重要主體,如何為教師減負(fù)也成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國人大代表、寧夏銀川市二十一小學(xué)黨總支書記馬恒燕建議,各地對教師額外付出的勞動給予相應(yīng)的報(bào)酬,并根據(jù)教師工作成果加大激勵力度。財(cái)政部門應(yīng)優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案,在教師的績效工資中設(shè)立“課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)資金,根據(jù)學(xué)生人數(shù)給每個學(xué)校撥款,確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的津補(bǔ)貼。同時(shí),馬恒燕代表還建議教育部門協(xié)同人事部門將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的參考,讓教師付出有所回報(bào)。

全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席、民進(jìn)遼寧省委會主委姜軍從更為宏觀的視角給出了他的建議。他強(qiáng)調(diào)“雙減”要堅(jiān)持“破立結(jié)合”。他說:“最重要的‘立’,是要在全社會樹立正確的育人觀、教育觀、人才觀,不僅家長要立,學(xué)校和教師要立,政府及教育評價(jià)也要立。”姜軍委員針對“雙減”落實(shí)過程中出現(xiàn)的隱性補(bǔ)課、校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量有待提升等問題,建議完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,保持高壓態(tài)勢不放松,堅(jiān)決打擊在職在編中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課行為。同時(shí),要提升校內(nèi)教學(xué)保障能力,強(qiáng)化教育主陣地的育人質(zhì)量。提高育人質(zhì)量的內(nèi)涵,要積極推進(jìn)中高考以及與之對應(yīng)的招生錄取改革,改進(jìn)考試方式。課后服務(wù)要體現(xiàn)普惠性和更優(yōu)的教育指向。

學(xué)前教育:加快普惠性幼兒園建設(shè) 構(gòu)建學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展體系

“三孩”生育政策實(shí)施,如何減輕養(yǎng)育子女的家庭負(fù)擔(dān)、提高學(xué)前教育普及普惠水平?

對此,全國人大代表、南京浦口區(qū)霞光幼兒園園長蔣宇霞建議,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,切實(shí)緩解年輕父母的養(yǎng)育痛點(diǎn)。蔣宇霞代表認(rèn)為,降低教育負(fù)擔(dān)是鼓勵積極生育的一個重要切入點(diǎn),應(yīng)該將九年義務(wù)教育延長至十二年,把幼兒園的三年教育期也納入其中。蔣宇霞代表同時(shí)建議,要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系,防止普惠幼兒園現(xiàn)有人力資源的“人為”流失,有助于大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,真正滿足老百姓接受普惠性學(xué)前教育的需求,切實(shí)減輕家庭教育負(fù)擔(dān),促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

而針對目前學(xué)前教育中所暴露的問題,全國政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢提出構(gòu)建學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展體系的三點(diǎn)建議:一是建機(jī)制、增投入、強(qiáng)保障,逐步建立以財(cái)政投入為主的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障制度。制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次建立普惠性幼兒園優(yōu)惠政策,制定合理的房屋租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及民辦普惠園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是補(bǔ)短板、優(yōu)布局、抓規(guī)范,加快普惠性幼兒園建設(shè)。三是抓薄弱、強(qiáng)隊(duì)伍、促提升,整體提高城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量。

職業(yè)教育:強(qiáng)化職業(yè)教育地位 完善相關(guān)社會政策

作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)職業(yè)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。近幾年來,職業(yè)教育不斷增強(qiáng)適應(yīng)性,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,深化產(chǎn)教融合,顯現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。

近日,農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)提交了關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的提案。農(nóng)工黨中央建議,首先,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,強(qiáng)化職業(yè)教育地位;其次,探索構(gòu)建普職融通的綜合高中辦學(xué)模式,實(shí)施對不同層次、不同優(yōu)勢、不同需求的每個學(xué)生生存發(fā)展及其出路負(fù)責(zé)的全人化教育。農(nóng)工黨中央建議,進(jìn)一步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,加快培養(yǎng)“雙師型”教師的步伐。此外,農(nóng)工黨中央還建議,應(yīng)建立平等的政策和制度促進(jìn)公民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、師資培訓(xùn)等方面對公民辦職業(yè)學(xué)校給予同等待遇。

全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇則更為關(guān)注職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)歷歧視問題。他建議,完善社會流動政策,打破職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮(zhèn)落戶、各種晉升方面的歧視。張志勇代表建議國家從三個方面完善職業(yè)技能人才的社會政策:一是完善技能人才的收入分配政策,提高技術(shù)技能人才的收入水平。二是完善社會流動政策。組織、人事部門應(yīng)建立學(xué)歷歧視禁止清單事項(xiàng)管理制度,國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用人中,凡是觸犯禁止清單事項(xiàng)的,一律予以責(zé)任追究。張志勇代表建議,建立健全社會保障體系,加快技術(shù)工人與公務(wù)員、事業(yè)單位醫(yī)保、社保政策并軌的步伐,進(jìn)一步提高職業(yè)教育的吸引力。

(通訊員 陳錦鑫 光明日報(bào)全媒體記者 楊颯)

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