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【一線探索】
國務院學位辦近日印發《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》（以下簡稱《意見》），將職教本科納入現有學士學位工作體系，明確職業本科教育可以授予學士學位，在國家制度層面實現職普同等重要。授予職教本科畢業生學士學位是一個新鮮事物，實際落地過程中面臨著較為復雜的實踐環境，其中也伴隨著一些亟待深入思考并須著力解決的重要問題。
一問：如何確保學位證書的“等值同效”，防止“徒有其表”？
《意見》明確，在學位證書效用方面，職教本科與普通本科兩者價值等同，在就業、考研、考公等方面具有同樣的效力。但要改變社會公眾對職業教育的認知偏見，真正做到完全等同不是一蹴而就的易事，需要綿綿用力、久久為功。
一是要明晰職教本科學位的政策航向。在《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《學士學位授權和授予管理辦法》等政策文件中進一步對本科層次職業學校學士學位授權、授予、管理和質量監督等內容作出原則性規定，促進職教本科學位的制度規范。
二是要加強職教本科學位的輿論引導。學位是連接教育和勞動力市場的關鍵紐帶，要積極開展對職教本科學位制度相關法規、政策的解讀活動，提高社會對技術技能人才地位的認可。對學生和家長關心的用人單位是否會對證書“一視同仁”等問題，要采取積極有效的應對措施，通過有力的輿論引導，逐步消除社會公眾內心的顧慮與隔閡。
三是要推動職教本科學位的創新發展。不斷完善學位工作體系，探索學位體系分級多樣化，借鑒美國、澳大利亞等世界職教發達國家經驗，對應專科層次職業教育設立副學士學位，實現職業教育系統之內的學歷提升和系統之外的普職融通，以及與他國學位的對等與互認，同時也可在一定程度上緩解專科高職升本的焦慮。
二問：如何在學位授予中體現“類型特色”，防止“學術漂移”？
《意見》將職業本科按學科門類授予學士學位，學士學位證書格式一致，但在學士學位授予標準方面強化職業教育育人特點，突出職業能力和素養。對職教本科與普通本科在辦學地位“一視同仁”的同時，又強調了辦學定位的“和而不同”。
一是要兼顧學術標準和職業標準的雙重屬性。授予標準是學生獲得學位的依據和準則，也是職教本科學位制度建立的關鍵環節。職教本科既是“本科教育”又是“職業教育”，理應構建起融合“學術標準”和“職業標準”的雙重學位授予標準。學術標準應以理論知識、專門知識夠用為度，要將重心置于職業標準，即專業技能的認定，諸如實踐課程學分占比、企業問題導向的畢業論文、高級別資格證書的取得、有價值的發明專利等，切不可因學歷學位層次提升而產生“學術漂移”。
二是要突出企業主體，彰顯人才培養的差異性。在普通高等教育學位授予過程中，學位評定委員會發揮了決定性作用，對學位申請者的學術水平嚴格把關。職教本科的區域布局要求學校更加注重面向企業行業、面向地方培養特色人才，這就需要建立行業、企業多主體充分參與的學位授予工作機制，整合能工巧匠、行業企業專家以及政府相關部門共同進行職教本科學位授予工作。
三是要構建開放暢通的學位銜接和轉換機制。要加快推進職業教育國家“學分銀行”建設、1+X證書制度試點，有序開展職教本科學位證書和職業資格、職業技能等級證書等學習成果的認定、積累和轉換。基于生源結構的多樣化，建立靈活的學習機制，使各類職業技能獲得者、工作經歷擁有者能將已經獲得的能力和學習成果通過存儲、轉換等方式進入學位體系中。
三問：如何提高職教本科學位“質量成色”，防止“名不副實”？
職教本科學位建設是一個漫長的過程，不會因為國家的一紙政令一勞永逸。以質量謀發展，以特色求突破，提高職教本科學位的“含金量”，需要建立和健全質量保障機制。
一是要建立健全質量管理體系。國家層面應結合學位授予的限定性標準和職業教育的特殊性需求，出臺職教本科學位授予的標準性文件；省級層面要結合區域經濟社會發展需要和職教人才需求，出臺富有區域特色的授予標準；學校層面則要基于上級指導性標準制定個性化的校本標準體系。
二是要建立健全質量保障體系。國家層面要盡快出臺引導職教本科高質量發展的指導性意見，在課程、教學、實訓、師資等專業建設要素上給予全方位的指導；地方政府要為學校重大基礎設施建設、重要設備采購等提供政策和資金保障，推動本地職業本科學校提升辦學條件；學校內部則要苦練內功，以內涵建設求生存、謀發展、促改變，提升職教本科人才的核心競爭力。
三是要建立健全質量評價體系。完善職教本科專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等標準體系；建立職教本科教育教學評估體系，根據職業本科教育教學工作評估實施方案，按程序開展職業本科學校教學工作評估；建立職教本科學校教學工作診斷與改進制度，每年面向社會發布學校質量年度報告。
（作者：楊劍靜，系浙江省現代職業教育研究中心副研究員）
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