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省人民政府辦公廳關于印發貴州省加快醫學教育創新發展的實施方案的通知

黔府辦發〔2021〕34號

各市(州)、各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《貴州省加快醫學教育創新發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2021年12月30日

(此件公開發布)

貴州省加快醫學教育創新發展的實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(國辦發〔2020〕34號)，加快我省醫學教育創新發展，全力提升醫療衛生服務能力，制定以下實施方案。

一、目標要求

“十四五”期間醫學教育學科專業結構更加優化；以“5+3”(5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育)為主體的醫學人才培養體系全面建立，醫教協同育人機制更加完善;“醫學+X”多學科融合創新能力進一步增強，人才培養質量顯著提升;醫學人才使用激勵機制更加健全。建設15個左右國家級一流醫學專業和20門左右國家級醫學類一流課程；力爭建設2個左右國家級醫學類實踐實訓示范基地；力爭新建1個以上醫學領域省部級及以上平臺。到2030年，建成更具貴州特色、更高水平的醫學人才培養體系，醫學科研創新能力和推動大健康產業發展能力顯著提高，服務衛生健康事業高質量發展的能力顯著增強。

二、重點舉措

(一)全面優化醫學人才培養結構

1.科學調控醫學專業辦學規模。嚴格控制高職(專科)臨床醫學類專業招生規模，適度發展高職(專科)護理專業教育；穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育;適度擴大研究生招生規模，調整研究生招生結構，新增招生計劃重點向全科、麻醉、感染、重癥、兒科、公共衛生等傾斜。嚴格控制無醫學教育和研究基礎的院校增設醫學類專業。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省發展改革委)

2.大力加強醫學學科建設。在“雙一流”建設中，加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。加大對貴州醫科大學、貴州中醫藥大學和遵義醫科大學博士學位授權點支持力度。修訂臨床醫學博士碩士研究生培養方案，強化實踐能力和科研思維能力培養，力爭新建1個以上醫學領域省部級及以上平臺。(責任單位：省教育廳、省發展改革委)

3.加強防治結合全科醫學人才培養。進一步加強農村訂單定向免費醫學生培養，提高農村訂單定向免費醫學生培養質量，加快培養防治結合全科醫學人才。健全全科醫學教學體系，3年內推動醫學院校成立全科醫學教學組織機構，力爭建設1個以上國家級全科醫學實踐教學示范基地。擴大全科醫學專業碩士招生規模，加快全科醫學專業博士培養工作。按照國家部署加快推進全科醫生薪酬制度改革，增強基層醫療衛生行業職業吸引力。支持貴州醫科大學大健康學院建設，推動全省“大健康+產學研用”融合發展。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省人力資源社會保障廳、省委編辦)

4.加快建設高水平公共衛生人才培養體系。布局建設高水平公共衛生學院，強化預防醫學本科生實踐能力培養，加強醫學院校與疾病預防控制中心和傳染病醫院的醫教研合作，力爭建設1個以上國家級公共衛生實訓示范基地。將專業碩士學位培養作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃，探索建立多學科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點。力爭我省公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支持范圍，增加專項研究生招生計劃數量，持續擴大培養規模。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

5.加快高層次復合型醫學人才培養。設置交叉學科，促進“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養；探索實施基礎與臨床融通的整合式八年制臨床醫學教育改革，實現學術型醫學博士研究生培養，努力推動“基礎學科拔尖學生培養計劃2.0”;積極開展臨床藥學高層次人才培養改革試點。(責任單位：省教育廳)

6.加快培養護理和康復專業人才。不斷優化護理專業人才培養結構，加大應用型護理人才培養力度。建立護理專業招生規模與院校實訓實習能力相匹配的調控機制，推進護理專業教育教學改革。加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，重視護理專業學生人文素質和實踐能力培養，提高學生應對突發公共衛生事件的能力。適度擴大護理專業學位碩士研究生培養規模。加大康復專業人才培養力度,科學設置康復醫學、康復治療等相關教學內容，提升人才培養質量。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

(二)全力提升院校醫學人才培養質量

1.穩步提高醫學生入口質量。推廣貴州醫科大學“協和班”、遵義醫科大學“南山班”、貴州中醫藥大學“尚義班(5+3)”改革經驗，吸引優質生源報考醫學類專業。依托東西部協作、對口支援西部地區高等學校計劃等政策，與高水平大學合作建設一流醫學院。在基礎學科招生改革試點工作中加大對醫學人才培養支持力度。力爭實現臨床醫學、中醫學專業“5+3”一體化人才培養招生，積極探索中醫學九年制人才培養改革。(責任單位：省教育廳)

2.培養仁心仁術的醫學人才。把德育作為醫學人才培養的首要內容，將思想政治教育和職業素養教育貫穿教育教學全過程。結合我省疫情防控和“援鄂抗疫”先進事跡，培養醫學生救死扶傷精神。推進基于器官系統的基礎與臨床整合式教學改革和以執業醫師考試為導向的考試改革，提高臨床醫學執業醫師考試通過率。強化教研室等基層教學組織建設，建立醫學生臨床實踐保障政策機制，建設臨床醫學、中醫學、公共衛生、護理學等教學案例共享資源庫，強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育。建設15個左右國家級醫學一流專業、30個左右省級醫學“金專”，建設20門左右國家級醫學一流課程、40門左右省級醫學“金課”。在醫學類專業學位碩士研究生考試招生中，進一步加強對考生職業素質和臨床實踐技能的考查。推動醫學類專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓(以下簡稱住培)有機銜接，進一步完善住院醫師獲取碩士學位的政策措施。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

3.傳承創新發展中醫藥教育。大力扶持中醫藥院校和中醫藥類專業建設發展，重點向契合貴州大健康產業的中醫藥本科專業傾斜。完善中醫藥學科體系，強化中醫基礎類、經典類、疫病防治類學科建設。加強中醫類學生中醫思維培養，提高中醫藥類專業經典課程比重，構建具有貴州特色的民族醫藥課程體系。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，推動中醫藥核心課程教材建設工作。鼓勵有條件的高等院校探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。力爭試點開展九年制中西醫結合教育。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

4.強化高校附屬醫院醫學人才培養能力。加強和規范高校附屬醫院管理，制定完善臨床教學基地標準，將人才培養質量納入醫院績效考核和人員職稱晉升評價的重要內容。醫學院校要把附屬醫院教學、科研建設納入學校發展整體規劃，加強對附屬醫院指導、評估和質量監控，根據人才培養規模科學規劃設置附屬醫院數量，防止盲目增設。高校附屬醫院要把醫學人才培養作為重大使命，加大教學工作經費投入，正確處理好醫、教、研之間的關系，圍繞人才培養優化臨床科室設置，健全教學組織機構，推動醫學生早臨床、多臨床、反復臨床。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

5.積極推進醫學教育專業認證。推進醫學教育專業認證。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容，對資格考試通過率連續3年低于50%的高校予以減招。對于高職(專科)教育，資格考試通過率連續3年低于30%的高校予以減招。推進畢業后醫學教育基地認證和繼續醫學教育學分認證，將住培結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標，對住培結業理論考核通過率連續2年排名全國后5%位次的專業基地予以減招。(責任單位：省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

6.加強醫藥基礎研究創新基地和科研平臺建設。鼓勵支持醫科院校加強與國內外高水平大學及科研院所合作，圍繞國家和我省戰略需求及醫學重大科學問題，建立多學科融合的醫藥創新基地和科研平臺。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域，支持建設具有貴州特色的醫藥科技創新基地和科研平臺。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

7.進一步強化醫教協同機制。建立多部門聯席會議制度，定期研究協商醫學教育改革發展重大政策與問題。高校增設醫學類專業，須征求省級衛生健康部門意見后報教育部。高校舉辦附屬醫院等臨床教學基地，由省級衛生健康部門會同省級教育部門審核認定。衛生健康部門以臨床醫學為重點，會同教育部門共同制訂醫學人才培養計劃。(責任單位：省衛生健康委、省中醫藥局、省教育廳)

(三)深化住院醫師規范化培訓和繼續醫學教育改革

1.進一步完善住培制度。加強住院醫師醫德醫風教育，強化臨床思維與臨床能力培養，注重外語應用能力培養。加強全科醫生住培專業基地和助理全科醫生培訓基地建設，建立健全培訓基地與基層醫療衛生機構全科醫生聯動培養模式，持續強化全科等緊缺專業住院醫師培訓力度。加強公共衛生醫師規范化培訓，加快培養一批防治復合型公共衛生人才。制定完善相關政策，保障住培醫師合理待遇，對緊缺專業培訓對象的薪酬待遇予以傾斜。對面向社會招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業。面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業生同等對待。對經住培合格的本科學歷醫師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學、中醫學專業學位碩士研究生同等對待。依托現有資源實施畢業后醫學教育質量提升工程，加強信息化建設，鼓勵支持有條件的住培基地申報國家住培示范基地、重點專業基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地。(責任單位：省衛生健康委、省中醫藥局、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

2.推進繼續醫學教育創新發展。推動建設以終身學習為主線的繼續醫學教育學習體系。將繼續醫學教育合格作為醫療衛生人員申報評定上一級資格的重要條件;鼓勵用人單位將繼續醫學教育合格作為醫療衛生人員崗位聘用、專業技術職務聘任及定期考核的依據或條件。將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員必修課。大力發展遠程教育，充分運用現代化教育技術以及優質醫學教育網絡資源開展遠程教育，提供高質量的繼續教育培訓保障。建立財政、社會、單位、個人等多元投入機制，加大投入力度，用人單位要依法依規提取和使用職工教育經費，確保所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在職稱評審和考核聘用中，強化品德、能力、業績導向，破除唯論文、唯帽子、唯學歷、唯獎項、唯項目傾向。(責任單位：省衛生健康委、省中醫藥局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳)

三、保障措施

(一)加強組織領導。省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局等部門要加強統籌和管理，協同處理好醫學教育創新發展有關問題。各地各有關部門要強化責任落實，把醫學教育創新發展納入本地區經濟社會發展規劃和本部門重點工作內容，細化制定配套政策措施。充分發揮省醫學教育指導委員會等行業組織的獨特優勢，為醫學教育創新發展貢獻力量。

(二)實施醫學教育提升戰略工程。按照國家及區域院校醫學教育發展基地、一流醫學院、高水平公共衛生學院、醫藥基礎研究創新基地等建設標準，建設貴州省醫學教育創新發展高地，支持我省高等醫學院校實施“卓越醫生教育培養計劃2.0”等重大改革試點。支持我省國家住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、畢業后醫學教育和繼續醫學教育信息化等建設。

(三)保障經費投入。統籌各方資金資源，加強對醫學教育投入力度，根據我省財力、物價變動水平、培養成本等情況，合理確定并適時調整醫學門類專業生均定額撥款標準、住培補助標準，支持醫學院校優化支出結構，加大醫學人才培養和醫學學科建設投入力度。充分調動社會、醫療、衛生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學教育經費保障機制和政府投入動態調整機制。各市(州)人民政府要按照規定落實投入責任。

來源 貴州省人民政府網