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媒體9日報道，教育部部長袁貴仁表示，今年將增加3個省在高考中使用國家統一試卷，明年再增加7個省。如此，明年將有25個省在高考中使用由國家考試中心統一命題的試卷。有消息稱“江蘇高考不在全國統一命題范圍內”，但仍有不少人對與此相關的一個問題深表關注：高考“全國卷”與“地方卷”，哪種方案更好些？
“全國高考一張卷，我舉雙手贊成！”作為恢復高考后的第一屆學生，南京29中教育集團校長孫漢洲認為，現在的分省命題，實則是“各行其是”。分省命題浪費了大量的人力物力，而各地的命題專家也是良莠不齊。“高考是選拔人才的考試，全國統一考試能體現相對公平，而各高校針對各地教育實際按計劃錄取，這樣的‘統分結合’才更有生命力。”
牽動著千家萬戶神經的高考，已經歷了從全國“一張卷”到多省“自主出卷”，再向全國“一張卷”聚攏的輪回。自上海、北京在全國率先實行高考自主命題之后，天津、遼寧、江蘇、浙江等相繼跟進，到2006年，全國16個省市單獨命題。
相關省市高考自主命題的一個重要出發點是從本地實際出發，更好地通過高考選拔人才。然而，自主命題試行多年，也出現了質疑高考公平性、命題權威性的聲音，還有人認為導致高考成本加大，造成資源浪費。據悉，試行市、省自主命題之初，國家教育部考試中心統一命制高考試題的總成本每年大約在150萬元左右，而參加自主命題的省市，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達600萬元。
“高考再次走向全國‘一張卷’，是對老百姓期望教育公平的回應。”從教30多年的蘇州江蘇外國語學校數學老師朱明華感言，高考分省自主命題，不僅使高考的權威性受到質疑，而且由于各地命題思想、命題難度及考查知識范圍、知識點不同，導致各地高考成績不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相應的教學內容和教學要求也不同，考生升入大學以后，水平參差不齊，給大學的教學也帶來一定的影響。所以，以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。
然而，對全國高考“一張卷”擴容持懷疑態度的也不在少數。“同一張卷子就能公平？”2002年參加江蘇高考的媒體人柳楠楠告訴記者，當年班里有個同學是上海戶籍，“同一張試卷，我考了600多分，只能進一所普通的985高校，而她才考了580分，可折算成上海卷分數后，卻輕松地進了復旦。類似的不公平才應該好好改一改！”
“與其關心是否全國同一張卷子，不如關心下清華、北大在江蘇招多少人。”女兒在揚州中學就讀的家長盧先生認為，高校招生指標分配都大幅度向所在地傾斜，這種做法的公平性值得懷疑。
南京大學教育研究院院長王運來認為，統一試卷的好處在于出題、閱卷等成本降低，高校在錄取時可比性增強，不用面對“300多分和600多分誰更優秀”的困惑，但如果希望通過這種方式達到公平的結果也是不現實的。“相同考題、相同分數錄取，對于教育較落后的西部地區學生是不公平的，而按照人口比例投放錄取指標，也會出現某些省份低分就能上好學校的現象。”王運來表示，正如高等教育中“卓越與平等”是一個永恒的矛盾，是嚴格按照分數錄取最優秀的學生，還是從公平角度出發按照比例錄取學生？兩者都不會讓所有人滿意，而找到一個平衡點也并非易事。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇也認為，高考統一試卷后如果還是實行分省按計劃集中錄取，只是解決了分省命題帶來的高考試卷出題水平參差不齊的問題，而對公平的促進價值并不大。全國統一劃線錄取，熊丙奇認為，基于我國各地教育嚴重不均衡的現實，可能性并不大，就是實現全國統一劃線，也有可能導致更加嚴重的地區差異。
熊丙奇表示，只有在實行全國統一高考的同時，對高校錄取制度同步進行改革，實行自主招生，才有可能既推進高考改革，又促進高考公平。如在參加全國統一高考之后，考生可用高考成績去申請多所大學，大學獨立進行錄取。“很多人擔心招考分離會導致腐敗盛行，貧困學生利益受損，實際上真正的招考分離，是擴大學生的選擇權，而學生選擇權擴大后，也就落實了受教育者對學校的監督和評價，學校必須公開辦學信息，轉變辦學理念，以教育質量、聲譽和服務吸引生源。”
江蘇自2004年“試水”高考自主命題以來，因變動頻繁屢屢引起爭議和質疑，被指高考方式一變再變，題目風格越來越“奇葩”，學生“減負”不成，反而因為要不斷適應變化而增加了壓力。那么，在全國高考“一張卷”擴容之時，江蘇會不會加盟？正在參加全國兩會的省教育廳廳長沈健表示，江蘇不在今明兩年新增的統一命題省份中，目前也暫無這方面的考慮。而接受記者采訪的多位業內人士表示，不管江蘇高考改革“向何處去”，都應該多聽聽社會各界的意見，把百姓訴求放在第一位。
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