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4月16日，上海市2016年普通高校考試招生工作辦法公布。作為對《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》及《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》的落實，今年高招在錄取批次合并、綜合評價錄取改革試點擴容等方面的變化引人關注。
在國家招考改革這盤大棋中，先行一步的上海探索高考新政，能否在高校辦學自主權、高中教育教學、考生權益、社會公平等各方面的權衡中，走出一招好棋，真正實現“在座者皆贏”？
大學得到了自己想要的嗎？
將于2017年開始實施的新高考改革置于全國棋局中，上海與浙江先行先試，探索出文理不分科、一年多考、綜合評價錄取等新措施。今年第一季度，各地新高考改革方案密集出臺，北京、遼寧、河北、貴州、湖南、海南、廣西、甘肅陸續公布實施方案，目前全國公布方案的省區市已達16個，其他省區市方案也將于年內公布。一系列方案的出臺顯示出“全面系統的招生考試改革”已初具雛形，進入實際操作階段。
這其中，作為招生主體的大學，無疑在方案制定、實施過程中，具有較大話語權。他們是否得到了自己想要的？今年，復旦綜合評價錄取改革試點方案與去年基本一致，校長助理、招辦負責人丁光宏教授坦言，高考招生選拔人才的基本理念是，高考成績是重要標準，但不希望成為唯一標準。去年學校曾進行一次有趣的調查：將歷年來自主招生選拔的學生與一般普通本科批次入選的學生進行同樣范圍樣本的比對追蹤，結果發現——前者較后者進校高考成績低了10到20分，然而入學后，前者的平均學習成績較后者高出一到兩個檔次。此外，無論是在校內參加創新活動、社團活動，還是海外高校研究生錄取比例、就業方面，前者也均有優勢。“十多年的觀察發現，在選拔人才時，高考成績重要，但取得成績的過程同樣重要。”他說。
上海交大招辦主任鄭益慧教授表示，在連續實施綜合評價錄取的過程中，交大各大專業向綜評渠道全開放。作為高水平大學，對于綜合評價錄取模式非常歡迎，不僅可以更全面地考量學生綜合素質，而且可以在單一考分之外找到真正適合學校的學生，而同時，考生也可以找到真正適合自己的學校。“雙向選擇，相互適合”，彼此符合一種特屬性甚至專屬性，這是學校與學生都樂見的。從更高層面講，這是為高校更好培養人才、學生更好發展成才創造了更好的基本條件。
業內人士指出，高校人才選拔及招生方式的發展，意味著其辦學自主權的擴大，然而僅僅這樣是不夠的。與此同時，還需要機制上給予高校不斷向上發展的動力，而一本二本批次合并錄取，也將是“刺激”之一。滬上一所傳統意義上的211高校招辦負責人坦言，一、二本合并，模糊了以往所謂“重點大學”的身份，不再給高校人為地貼上標簽。從今后看，這是為“學科專業投檔模式”做鋪墊，也就是未來對專業的選擇可能勝于對學校的選擇。
據他判斷，在這種趨勢下，名校某些相對較弱的專業招生，也有可能比不上某些特色院校的優勢專業。在上海高校結構布局調整的過程中，各校所謂排名從“一列縱隊”變為“多路縱隊”，有的高校就能在某些特色學科建設上拔得頭籌。他說，“這其實也是發揮‘指揮棒’作用，通過招考改革的新變化，給名優專業以更好回報，而讓一些‘濫專業’面臨被淘汰的壓力。”顯然，以往這種“濫專業”還能通過校內服從調劑而招到生源，改革后恐怕在填報時就會少人問津。
中學，是否不用只盯分數？
有意思的是，一二本合并、綜合評價錄取，似乎給中學校長們帶來了更大“利好”。“在指揮棒改變的情況下，我們可以不用專盯‘分數’，而是培養學生更清晰全面地思考自己的未來，選擇更合適的專業和學校”，同濟二附中校長劉友霞說。
她認為，這一招生政策的推行和實施，將會給上海的高中教育帶來積極的變化。對考生而言，進一步拓寬了個性化發展的空間。學生可以自主設計高中階段“合格+特長”的生涯規劃和課程選擇，除了完成高中學業水平考試合格考、等級考和高考的學業要求，還可以充分發展自己的興趣愛好，將來報考喜歡的大學專業，從而有利于實現個人特長發展與大學專業錄取的有效對接；同時，也增加了專業錄取層次分布的張力，更加有利于充分發揮本科批次10個院校平行志愿在大學錄取專業類別層面的坡度作用。
對高中學校而言，這輪改革進一步拓寬了特色化發展的空間。學校在開齊開足開好國家課程的基礎上，可以根據學生興趣特長和社會對不同人才的成長需要，立足校情，明確定位，創建校本特色；同時，在一定程度上，也有助于緩解學校的應試壓力，減輕師生的負擔，從而更加有利于高中學校深入推進素質教育。
在上師大附中校長嚴一平看來，今年“一二本”合并錄取，正是在為明年全面實施高考改革后的錄取做提前準備。當學生關注的焦點由高校的“大門”，轉為專業的“小門”，有利于引導其提升自我的綜合素質，發展自己的個性特長。未來將引導考生更加關注自己的志趣專長和進入高校后所學專業的匹配度，根本改變考生錄取的學校和專業是“學非所長”和“學非所趣”的不對稱現象。
綜合評價錄取能否全覆蓋？
今年新方案的公布只是高考改革實踐中的第一步。在細化、實行過程中，也可能遇到諸多問題。
上海財經大學是今年上海新增參加綜合評價錄取改革試點的七所高校之一。副校長劉蘭娟表示，政策大框架已搭就，學校需要做的是制定更為合理的校測方案，進一步拓寬選才視野，使招生更具開放性。同時，也將建立多元綜合的評價標準和評價方式，將學校人才選拔的特色與需求，融入占比30%的學校面試內容之中，使招生更具科學性。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，上海高招改革的新變化既擴大了學校的選擇權，也擴大了學生的選擇面，就綜合評價錄取而言，原來的“兩選一”變成了“多選一”。不過他也表示，改革還是循序漸進的，自主選擇性有所擴大，但還沒到最大。例如，盡管考生理論上可以參加9所院校的綜合評價錄取，包括同時填報復旦、交大，乃至可以不放棄考入清華、北大的競爭機會，但歸根結底，考生最終只能選擇其中唯一的院校，進入錄取流程，拿到僅有的1張錄取通知。這其實還不是真正的“一檔多投”理念，從長遠看，只有當考生手中同時握有多張錄取通知書，可以從中進行自主選擇時，可能才是高招改革趨勢的終極指向。
昨天，當被問及綜合評價錄取改革試點是否將是未來發展方向，上海市教委副主任郭為祿說，“當下本來就是一個改革探索的過程，現在復旦交大已做了試點。我們希望在做好的基礎上，認真總結，貫徹兩個文件的精神，在教育部的認可下，尋找更好的可推廣方式。”
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