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　　計(jì)劃去海島度假的國內(nèi)游客最近可能會發(fā)現(xiàn)，今年東南亞最熱門的目的地?fù)Q了。

　　2月21日、22日，民航局連續(xù)公示了奧凱航空、吉祥航空和祥鵬航空申請開通多條飛往菲律賓的航線。如此密集地申請同一目的地近年來非常少見。

　　“最近幾個(gè)月，航司申請卡利博的航線太夸張了。”一位航空公司的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者感嘆。記者梳理，算上截至22日公示的航線，過去三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有超過10家航空公司申請了近40條菲律賓航線，目的地全部為卡利博和宿務(wù)，一些航司甚至已經(jīng)開始為同一赴菲航線展開激烈競爭。

　　去年10月，國家主席習(xí)近平與去年新上任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特簽署了關(guān)于中菲旅游合作的諒解備忘錄，為中菲旅游業(yè)往來復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。此前，從2012年開始，中菲關(guān)系一度急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)航空公司取消了大批赴菲航班。

　　隨著中菲關(guān)系緩和以及菲律賓推動對華簽證便利化，民航業(yè)專家羅之瑜2月22日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“今年中菲航空市場出現(xiàn)高增長是大概率事件。”

　　旅游業(yè)是東南亞各國的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，然而菲律賓的中國游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于泰國等競爭對手。但去年泰國大力整治團(tuán)隊(duì)游及泰國國王逝世的影響，不少航空公司調(diào)整了泰國航線的班次，需要找到新的類似市場消化運(yùn)力。

　　民航專家林智杰22日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，除了政治關(guān)系因素，菲律賓旅游產(chǎn)品開發(fā)能力提升，以及長灘島機(jī)場擴(kuò)建帶來的新增容量，都是航司赴菲熱情升溫的重要因素。不過，對于當(dāng)?shù)氐姆?wù)能力和安全情況，也有航司內(nèi)部人士表示了擔(dān)憂。

　　菲錯(cuò)失中國出境游增長紅利

　　過去三四年間，中菲關(guān)系陷入低谷，赴菲旅游受到明顯影響。在中國發(fā)布了赴菲旅游警告后，大量旅行社取消了菲律賓游項(xiàng)目，航空公司普遍取消了航線或者縮減了班次。

　　羅之瑜介紹，中國赴菲人數(shù)在2013年開始急轉(zhuǎn)直下，2014年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，直到去年才開始明顯好轉(zhuǎn)。去年中國赴菲游客為67.57萬人次，占菲律賓境外游客的1/10。2016年菲律賓新政府上臺后，新任總統(tǒng)杜特爾特的對華態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。

　　亞太航空中心(CAPA)的統(tǒng)計(jì)指出，在東亞和東南亞的12個(gè)旅游目的地市場中，菲律賓是中國大陸游客人數(shù)最少的，甚至還不如老撾和緬甸。從2013年到2015年，中國大陸游客到訪泰國、韓國、日本等主要市場的人數(shù)增長了46%。

　　去年10月，中菲兩國簽署了《中華人民共和國國家旅游局和菲律賓共和國旅游部旅游合作諒解備忘錄執(zhí)行計(jì)劃》，提出將在旅游行業(yè)人員交流、旅游安全和質(zhì)量保證、聯(lián)合推廣和培訓(xùn)等方面展開合作，宣告了官方層面為兩國間旅游業(yè)復(fù)蘇亮了綠燈。

　　對航空公司來說，航線申請大戰(zhàn)迅速拉響。從去年四季度開始到今年2月，四川航空、吉祥航空、春秋航空、長龍航空、東方航空、天津航空、廈門航空、首都航空、西部航空、奧凱航空等先后申請開通飛往菲律賓的航線。

　　大部分航空公司申請的都是從各自運(yùn)營基地出發(fā)飛往卡利博和宿務(wù)的航線，并且基本都是同時(shí)申請飛往兩地。卡利博是距離菲律賓知名海島長灘島最近的機(jī)場之一，宿務(wù)是菲律賓的另一大旅游目的地。

　　天津航空申請最多，一口氣申請了天津、寧波、西安、武漢、南京和重慶五地赴菲的航線，其他申請較多的還有奧凱航空和吉祥航空。

　　在一些航線上，已經(jīng)出現(xiàn)了多家航空公司競爭航權(quán)的局面——有五條赴菲航線申請是從重慶出發(fā)，天津和西安緊隨其后，也有多家航司申請的航線兩頭航點(diǎn)完全重合。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從航司內(nèi)部了解到，已經(jīng)有航司在競爭中敗下陣來，申請的航線最終可能無法落實(shí)。

　　除了民航局公示這部分新增航線，也有一些航空公司采用已有航權(quán)。春秋航空方面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，其計(jì)劃開通的上海-宿務(wù)航線是以前就有的航權(quán)，不需要再申請。此外民航局還公示了其新申請的深圳-宿務(wù)航線。

　　航司運(yùn)力轉(zhuǎn)移

　　民航專家林智杰對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，政治關(guān)系回暖是雙方的大前提，關(guān)系升溫后，簽證和出政策都會更方便。

　　在去年10月兩國簽署合作后，菲律賓方面很快提出將推動簽證便利化、增加直航班次和加強(qiáng)在華宣傳等措施，中國國家旅游局也要求相關(guān)機(jī)構(gòu)為中國公民赴菲旅游提供安全和便利條件。

　　在航權(quán)空間和簽證便利的基礎(chǔ)上，赴菲旅游需求旺盛也讓航空公司有了底氣。隨著雙方關(guān)系破冰，去年中國赴菲旅客大幅增長了37.1%，是最近五年第二高的增速。

　　羅之瑜介紹，截至目前中菲航線上的承運(yùn)人有7家，每周航班量在2.4萬個(gè)，相當(dāng)一部分都投放在馬尼拉航線上。而根據(jù)兩國間的航權(quán)協(xié)議，涉及北上廣和馬尼拉的航線有座位總數(shù)限制，因此卡利博和宿務(wù)航點(diǎn)成為航空公司發(fā)展的重點(diǎn)。

　　此外林智杰向記者指出，更接近長灘島的卡提克蘭機(jī)場也完成了擴(kuò)建，為大型飛機(jī)降落創(chuàng)造了條件。預(yù)計(jì)這一機(jī)場的航權(quán)放開后，赴菲的游客人數(shù)還可能繼續(xù)增長。

　　中國航班扎堆飛往菲律賓，還有一個(gè)特別的因素是中國赴泰旅游進(jìn)入了調(diào)整期。泰國是國內(nèi)航空公司最熱衷的開航目的地，有國際航線資質(zhì)的航空公司幾乎都開通了泰國航線，競爭原本已經(jīng)相當(dāng)激烈。泰國官方數(shù)據(jù)顯示，去年中國赴泰游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到877萬人次，占到赴泰外國游客的1/4，將所有東南亞和東亞目的地遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。

　　然而去年泰國開始大力打擊“低團(tuán)費(fèi)”“零團(tuán)費(fèi)”中國旅游團(tuán)，對依靠團(tuán)客的泰國航線產(chǎn)生了較大沖擊。而去年泰國國王逝世后旅游環(huán)境出現(xiàn)了變化，也進(jìn)一步影響了中國游客的赴泰意愿。

　　不止一家航空公司注意到泰國線上座表現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了落差。這意味著航司投放在這一市場的巨大運(yùn)力，急需新的市場來消化。而在旅游產(chǎn)品類型上，菲律賓和泰國存在很多相似之處。

　　不過21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，截至目前，上述申請的接近40條航線絕大部分都還未開航，包括原計(jì)劃在去年底或今年1月的航線。僅有東航、廈門航空從成都和廈門出發(fā)的部分航線成功開通，而其他申請航線中會有多少落實(shí)目前還是未知數(shù)。

　　“現(xiàn)在大家基本是在展望階段。”有航空公司內(nèi)部人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，菲律賓的地面接待以及旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面的能力都還需培育，需要航司前期進(jìn)行大量的市場工作。 此外，由于香港游客人質(zhì)事件以及菲南部游客綁架事件在前，也有一些業(yè)內(nèi)人士對菲律賓的旅游安全依然抱以擔(dān)憂。