馬航客機(jī)失聯(lián)事件的搜尋和調(diào)查仍在進(jìn)行,有關(guān)各方也依照國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)相關(guān)工作。那么,按照《國(guó)際民用航空公約》的規(guī)定,類似事件的調(diào)查,取證應(yīng)該如何展開(kāi),失聯(lián)客機(jī)乘客家屬的權(quán)益如何保障?就這些問(wèn)題,記者采訪了國(guó)際民航組織相關(guān)專業(yè)人士。
國(guó)際民航組織創(chuàng)建于1944年,現(xiàn)有191個(gè)成員國(guó),總部設(shè)在加拿大蒙特利爾,作為聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu),為航空安全、安保、效率、能力以及環(huán)境保護(hù)制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,促進(jìn)全世界民用航空的安全和有序發(fā)展。
問(wèn):類似馬航客機(jī)失聯(lián)的事件發(fā)生后,通常情況下哪一方應(yīng)負(fù)責(zé)開(kāi)展搜救工作?
答:按照《國(guó)際民用航空公約》規(guī)定,在國(guó)際民航組織成員國(guó)注冊(cè)的飛機(jī)發(fā)生事故時(shí),事故發(fā)生地所屬成員國(guó)應(yīng)負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查,飛機(jī)注冊(cè)國(guó)可派代表參與行動(dòng)并獲得有關(guān)信息。
事故如果發(fā)生在某領(lǐng)海,由對(duì)該領(lǐng)海擁有主權(quán)的成員國(guó)負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查;如果發(fā)生在公海,由飛機(jī)注冊(cè)國(guó)負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查,鄰近和有關(guān)成員國(guó)可本著合作精神盡可能提供協(xié)助。海上搜救涉及范圍廣,行動(dòng)復(fù)雜,各成員國(guó)做何反應(yīng)由各自意志和法律決定。
國(guó)際民航組織已經(jīng)注意到,有關(guān)各方依照該組織標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)馬來(lái)西亞航空公司失聯(lián)客機(jī)搜尋工作,多方的合作有利相關(guān)工作順利開(kāi)展。
問(wèn):失聯(lián)客機(jī)旅客所在國(guó)可參與事故調(diào)查嗎?
答:航空事故中的旅客所在國(guó)有權(quán)派出一名專家參加調(diào)查。這名專家有權(quán)查看事故現(xiàn)場(chǎng);有權(quán)接觸經(jīng)進(jìn)行調(diào)查的國(guó)家批準(zhǔn)可對(duì)外公布的相關(guān)事實(shí)材料,以及關(guān)于調(diào)查進(jìn)展情況的信息;有權(quán)獲得最終調(diào)查報(bào)告。
另外,其他能夠?yàn)槭掳l(fā)所在國(guó)組織的調(diào)查提供幫助的國(guó)家可以應(yīng)邀參加調(diào)查。
問(wèn):這次事件涉及的許多信息都掌握在一些商業(yè)機(jī)構(gòu)手中,他們有義務(wù)及時(shí)公布相關(guān)信息嗎?
答:私人公司需要遵循所在國(guó)的相關(guān)法規(guī)。
問(wèn):搜尋與救援工作按什么原則進(jìn)行?搜尋工作有具體時(shí)限嗎?
答:根據(jù)《國(guó)際民用航空公約》相關(guān)條款:“搜尋與救援工作必須按實(shí)際情況繼續(xù)進(jìn)行。直到所有幸存者被送到安全地點(diǎn)或直到失去救援幸存者的全部合理希望為止。”
而《國(guó)際海上搜尋救助公約》條款有關(guān)搜尋無(wú)效的定義是:“搜尋工作只有在對(duì)救助幸存人員不再有任何合乎情理的希望才應(yīng)結(jié)束。”
兩個(gè)公約的相關(guān)條款均未對(duì)搜尋時(shí)限作出具體要求。
問(wèn):失聯(lián)客機(jī)乘客家屬享有什么權(quán)益?
答:國(guó)際民航組織大會(huì)去年10月舉行的一次會(huì)議上通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)事故受害者及其家屬的新政策,其中的條款旨在鼓勵(lì)所有成員國(guó)為受害者及其家屬提供一切必要的服務(wù)和信息。
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