馬航客機(jī)失聯(lián)事件的搜尋和調(diào)查仍在進(jìn)行,有關(guān)各方也依照國際民航組織標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)相關(guān)工作。那么,按照《國際民用航空公約》的規(guī)定,類似事件的調(diào)查,取證應(yīng)該如何展開,失聯(lián)客機(jī)乘客家屬的權(quán)益如何保障?就這些問題,記者采訪了國際民航組織相關(guān)專業(yè)人士。
國際民航組織創(chuàng)建于1944年,現(xiàn)有191個成員國,總部設(shè)在加拿大蒙特利爾,作為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu),為航空安全、安保、效率、能力以及環(huán)境保護(hù)制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,促進(jìn)全世界民用航空的安全和有序發(fā)展。
問:類似馬航客機(jī)失聯(lián)的事件發(fā)生后,通常情況下哪一方應(yīng)負(fù)責(zé)開展搜救工作?
答:按照《國際民用航空公約》規(guī)定,在國際民航組織成員國注冊的飛機(jī)發(fā)生事故時,事故發(fā)生地所屬成員國應(yīng)負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查,飛機(jī)注冊國可派代表參與行動并獲得有關(guān)信息。
事故如果發(fā)生在某領(lǐng)海,由對該領(lǐng)海擁有主權(quán)的成員國負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查;如果發(fā)生在公海,由飛機(jī)注冊國負(fù)責(zé)搜救和調(diào)查,鄰近和有關(guān)成員國可本著合作精神盡可能提供協(xié)助。海上搜救涉及范圍廣,行動復(fù)雜,各成員國做何反應(yīng)由各自意志和法律決定。
國際民航組織已經(jīng)注意到,有關(guān)各方依照該組織標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)馬來西亞航空公司失聯(lián)客機(jī)搜尋工作,多方的合作有利相關(guān)工作順利開展。
問:失聯(lián)客機(jī)旅客所在國可參與事故調(diào)查嗎?
答:航空事故中的旅客所在國有權(quán)派出一名專家參加調(diào)查。這名專家有權(quán)查看事故現(xiàn)場;有權(quán)接觸經(jīng)進(jìn)行調(diào)查的國家批準(zhǔn)可對外公布的相關(guān)事實(shí)材料,以及關(guān)于調(diào)查進(jìn)展情況的信息;有權(quán)獲得最終調(diào)查報(bào)告。
另外,其他能夠?yàn)槭掳l(fā)所在國組織的調(diào)查提供幫助的國家可以應(yīng)邀參加調(diào)查。
問:這次事件涉及的許多信息都掌握在一些商業(yè)機(jī)構(gòu)手中,他們有義務(wù)及時公布相關(guān)信息嗎?
答:私人公司需要遵循所在國的相關(guān)法規(guī)。
問:搜尋與救援工作按什么原則進(jìn)行?搜尋工作有具體時限嗎?
答:根據(jù)《國際民用航空公約》相關(guān)條款:“搜尋與救援工作必須按實(shí)際情況繼續(xù)進(jìn)行。直到所有幸存者被送到安全地點(diǎn)或直到失去救援幸存者的全部合理希望為止。”
而《國際海上搜尋救助公約》條款有關(guān)搜尋無效的定義是:“搜尋工作只有在對救助幸存人員不再有任何合乎情理的希望才應(yīng)結(jié)束。”
兩個公約的相關(guān)條款均未對搜尋時限作出具體要求。
問:失聯(lián)客機(jī)乘客家屬享有什么權(quán)益?
答:國際民航組織大會去年10月舉行的一次會議上通過了一項(xiàng)有關(guān)事故受害者及其家屬的新政策,其中的條款旨在鼓勵所有成員國為受害者及其家屬提供一切必要的服務(wù)和信息。
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