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　　課外輔導(dǎo)班火爆，成為兩會(huì)代表委員們關(guān)注熱議的現(xiàn)象之一。課外輔導(dǎo)究竟是課內(nèi)教學(xué)的有益補(bǔ)充，還是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，給孩子增加負(fù)擔(dān)？應(yīng)該如何看待和正確引導(dǎo)課外輔導(dǎo)熱？代表委員們給出了中肯的意見和建議。

　　提高升學(xué)率成“推手”

　　3日下午，全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪在進(jìn)入人民大會(huì)堂時(shí)被媒體圍住，不少記者想聽聽他對(duì)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)火爆的看法。

　　“我認(rèn)識(shí)的人中，就有不少讓孩子上課外輔導(dǎo)班的，孩子每天晚上9點(diǎn)都不一定能回家。”長(zhǎng)期關(guān)注教育問(wèn)題的全國(guó)人大代表?xiàng)盍只ㄕf(shuō)，“其實(shí)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)未必有變化，但是家長(zhǎng)覺(jué)得，別人的孩子都在上，萬(wàn)一我們沒(méi)上，會(huì)不會(huì)輸在起跑線上？”

　　家長(zhǎng)們焦慮，是因?yàn)楹⒆映煽?jī)的好壞，可能會(huì)決定他未來(lái)能獲得的教育資源質(zhì)量的高低。全國(guó)人大代表、太原理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李瑞豐說(shuō)：“課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)火爆，與家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)有一定關(guān)系。每個(gè)人都希望孩子能上清華、北大。這種焦慮的心態(tài)，家長(zhǎng)首先要調(diào)整，要冷靜理智。”

　　他認(rèn)為，個(gè)別學(xué)校為了提高升學(xué)率，重應(yīng)試教育、輕素質(zhì)教育，也是“補(bǔ)課熱”的“推手”。

　　“兩分法”看待課外輔導(dǎo)

　　在采訪中，代表委員們認(rèn)為，家長(zhǎng)的焦慮心態(tài)、應(yīng)試的要求客觀上助推了課外輔導(dǎo)熱，而人們收入水平的提高、教育文化需求的增加、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，則是校外輔導(dǎo)行業(yè)快速發(fā)展的根本原因。

　　“校外輔導(dǎo)教育在我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭很好。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾提高自身素質(zhì)的需求不斷攀升，對(duì)知識(shí)、技術(shù)的渴望以及個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的需要，加劇了對(duì)于教育的多元化、個(gè)性化和專業(yè)化需求；另外，稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源與公眾的迫切需求之間存在較大差距，這使得不同類型和規(guī)模的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅速成長(zhǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林說(shuō)。

　　“校外輔導(dǎo)教育市場(chǎng)的存在是合理的。”全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄認(rèn)為，課外輔導(dǎo)可以滿足不同孩子個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。課外輔導(dǎo)是不是增加了孩子的負(fù)擔(dān)，取決于兩個(gè)因素，“其一，如果孩子有興趣，就不會(huì)覺(jué)得是負(fù)擔(dān)。比如這次詩(shī)詞大會(huì)的冠軍，背了那么多詩(shī)詞，如果是任務(wù)那就是負(fù)擔(dān)，但是她有興趣而且有天賦，那就是樂(lè)趣了。其二，孩子負(fù)擔(dān)取決于家長(zhǎng)的目標(biāo)，現(xiàn)在所有家長(zhǎng)都把孩子的目標(biāo)定為上名牌大學(xué)，這就造成負(fù)擔(dān)。”

　　用理性給輔導(dǎo)班“降虛火”

　　針對(duì)目前一些課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)良莠不齊，家長(zhǎng)盲目從眾等現(xiàn)象，代表委員們給出了自己的建議。

　　俞敏洪說(shuō)，當(dāng)前課外輔導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向規(guī)范調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力提升品質(zhì)。

　　鐘秉林認(rèn)為，首先要完善教育培訓(xùn)規(guī)范管理機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立教育培訓(xùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)教育培訓(xùn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，為民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。其次，要加強(qiáng)師資能力建設(shè)。同時(shí)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，處理好公益性和營(yíng)利性的關(guān)系，把精力真正放到改善培訓(xùn)品質(zhì)上來(lái)。要突破應(yīng)試教育的桎梏，針對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化需求，明晰培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)格。

　　對(duì)于家長(zhǎng)和孩子在課外輔導(dǎo)方面的選擇，作為一名中學(xué)教師，全國(guó)人大代表李杏玲建議：“好的課外輔導(dǎo)并不是機(jī)械重復(fù)課堂的知識(shí)，而是要激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣，查漏補(bǔ)缺、解決他們存在的知識(shí)短板，讓他們能通過(guò)一道題學(xué)會(huì)一類題，舉一反三，觸類旁通。”

　　2016年課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元

　　參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次

　　輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師約700萬(wàn)至850萬(wàn)人

　　學(xué)生參加課外輔導(dǎo)比例

　　全國(guó)

　　36.7%

　　北京、上海、廣州、深圳

　　70%

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)教育學(xué)會(huì)

委員：應(yīng)擴(kuò)大普惠式學(xué)前教育

　　擴(kuò)大普惠式學(xué)前教育、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育……在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議分組討論政府工作報(bào)告過(guò)程中，很多委員都把目光放在民生熱點(diǎn)問(wèn)題上，并提出真知灼見。有委員表示，應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大普惠式學(xué)前教育，讓更多家庭受益。

　　繼續(xù)擴(kuò)大普惠式學(xué)前教育

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱表示，政府工作報(bào)告中提到，要加強(qiáng)民族教育，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、學(xué)前教育。對(duì)此她表示，政府還應(yīng)該加大對(duì)學(xué)前教育的投入。“現(xiàn)在全國(guó)在園的孩子有4000多萬(wàn)，這是牽扯到千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題。學(xué)前教育是群眾的剛性需求，而且全面二孩實(shí)行后，更應(yīng)該及早做好辦學(xué)資源的社會(huì)儲(chǔ)備。”

　　劉焱表示，從國(guó)際趨勢(shì)看，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出，每個(gè)孩子都應(yīng)該接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，并應(yīng)該至少實(shí)行一年的免費(fèi)教育或納入義務(wù)教育。劉焱說(shuō)，我國(guó)的學(xué)前教育起步晚，欠賬多，必須加大投入力量，繼續(xù)擴(kuò)大普惠式學(xué)前教育，讓群眾得到更多實(shí)惠。

　　辦好人民滿意的公平教育

　　全國(guó)政協(xié)委員、首都師范大學(xué)原黨委書記張雪表示，聽了政府工作報(bào)告很受振奮和鼓舞，可以從四個(gè)方面來(lái)總結(jié)自己的想法。

　　一是2016年取得的成績(jī)非常突出和顯著，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，實(shí)實(shí)在在。二是政府取得的成績(jī)十分不易，面對(duì)多重困難和復(fù)雜局面，穩(wěn)中向好的趨勢(shì)非常難得。三是對(duì)政府的為民情懷感受很深，特別是2017年重點(diǎn)工作任務(wù)大多立足于人民群眾重點(diǎn)關(guān)心和期待解決的問(wèn)題。如報(bào)告提出“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”“要發(fā)展人民滿意的教育，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望”。四是對(duì)政府的政治定力和戰(zhàn)略定力充滿信心。

　　為民生才能贏得更多掌聲

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義表示，在上午聽完政府工作報(bào)告后，他利用中午又自學(xué)了一遍，深感政府工作報(bào)告主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，振奮人心，催人奮進(jìn)。

　　“我統(tǒng)計(jì)了一下，掌聲特別熱烈的有十幾處，如‘讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活’‘讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心’‘年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)’‘藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)’等。”楊學(xué)義表示，這些掌聲基本都反映了老百姓關(guān)心的民生問(wèn)題，這些民生問(wèn)題如果都解決了、做到了、做好了，老百姓的掌聲會(huì)更熱烈，笑聲會(huì)更爽朗。

　　代表：試行效果好應(yīng)盡快推廣

　　“已有一些地區(qū)成功試行了十二年義務(wù)教育。”河北省滄州市中心醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng)溫秀玲等全國(guó)人大代表建議，盡快立法以保障普及高中階段教育。

　　溫秀玲說(shuō)，我國(guó)自1986年實(shí)行九年制義務(wù)教育，這大大增加了群眾平均受教育年限，提高了人口整體素質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用?，F(xiàn)行義務(wù)教育止于初中，讓一些貧困家庭學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生無(wú)法繼續(xù)接受教育，嚴(yán)重影響教育公平。

　　全國(guó)人大代表、精英集團(tuán)董事長(zhǎng)翟志海表示，近幾年浙江、廣東、河北多地都嘗試了高中免費(fèi)教育，取得很好反響，這表明可以在鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加快推行十二年義務(wù)教育。

　　代表們建議，首先要切實(shí)加大政府教育投入力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，予以優(yōu)先保障。

　　其次，應(yīng)分步驟推行十二年義務(wù)教育。全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說(shuō)：“首先要覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，讓讀不起高中的農(nóng)村孩子受益，其次是隨父母離開農(nóng)村進(jìn)入城市的外來(lái)務(wù)工人員子女。城市地區(qū)首先要保障家庭困難者免費(fèi)入學(xué)，時(shí)機(jī)成熟再將高中免費(fèi)教育推廣到全部城市地區(qū)。”